我國土地征收若干法律問題研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城市化進程的加快,我國的土地需求量大大增加。為了滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要,土地征收成了政府取得土地的主要途徑。然而在這場大規(guī)模的“圈地”運動中,利益直接受到侵害的農(nóng)民卻幾乎沒有什么發(fā)言權(quán),經(jīng)常在毫不知情的情況下失去自己的土地,被迫接受少得可憐的土地征收補償費用。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障,如果得不到合理補償和妥善安置,將直接威脅到被征地農(nóng)民的生存和發(fā)展。反觀某些征地單位利用目前土地征收制度中的

2、漏洞,利用農(nóng)民對土地征收法規(guī)的無知,利用行政機關(guān)在土地征收中的優(yōu)勢地位,從中獲取巨額利潤。由征地引發(fā)的社會矛盾日益尖銳,農(nóng)民集體的抗法、上訪事件層出不窮,成為我國社會穩(wěn)定發(fā)展的嚴重憂患。 目前,農(nóng)村土地征收問題已成為國家和社會高度關(guān)注的熱點,眾多領域的學者從不同角度展開了對土地征收問題的研究。筆者認為,土地征收行為的三個正當性要件是完善我國土地征收制度的核心和關(guān)鍵,即土地征收公共利益目的的確定,土地征收的正當法律程序,以及土地征

3、收的公平合理補償。筆者就從土地征收這三個正當性要件出發(fā),審視我國土地征收法律制度,從而提出對我國土地征收法律制度的完善方案。 文章的撰寫共分四章: 第一章概述了土地征收的基本范疇。首先,從我國兩種土地所有權(quán)制度出發(fā),界定了土地征收的概念,然后分析了土地征收制度的法律特征;其次,指出了土地征收正當化的三個要件,即公益目的、正當程序和合理的補償;最后,從這三個正當化要件出發(fā),揭示了我國目前土地征收制度中存在的三個核心法律問題

4、:公益目的界定不清,征地范圍亂、征地程序不規(guī)范、征地補償不合理。后三章就緊緊圍繞這三個核心法律問題展開論述,分別提出完善的建議。 第二章論述了公共利益的涵義,介紹了其他國家或地區(qū)的對公益目的最有代表性的三種立法模式,從而指出了我國公益目的規(guī)定的所屬類別。然后,提出了對公益目的立法的完善方案,即概括式加列舉式再加兜底條款的混合立法模式。 第三章首先對土地征收的程序進行概述,然后借鑒美國、加拿大等國家和地區(qū)的程序立法對我國的

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