地方政府環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制探析.pdf

1、二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府面臨環(huán)境危機(jī)的挑戰(zhàn)。對(duì)環(huán)境危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制的缺乏使政府感到巨大壓力，因此，中國(guó)政府立即著手環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)，無(wú)論是在理論方面還是在實(shí)際實(shí)施方面都取得了重大成果。然而，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的基本單元——地方政府，在危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制建立的理論方面卻沒(méi)有相應(yīng)的理論指導(dǎo)，截至到目前，地方政府環(huán)境危機(jī)管理工作依然無(wú)法科學(xué)有序地展開(kāi)。 作為公共危機(jī)的一種，環(huán)境危機(jī)爆發(fā)之后，具有事態(tài)難控制、后果災(zāi)難性等特征，地方政府相對(duì)中央政

2、府，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)處在事發(fā)第一線，其工作具有具體性、長(zhǎng)期性、繁雜性等特征。本文從地方政府的行政特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)對(duì)環(huán)境危機(jī)事前事中事后特點(diǎn)的分析，在理順地方政府環(huán)境危機(jī)流程的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外地方政府危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的成功做法，提出對(duì)建立建設(shè)地方政府環(huán)境危機(jī)的一些政策建議，這是十分有意義的。本文的主要觀點(diǎn)是：地方政府環(huán)境危機(jī)管理需要環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)核心機(jī)制、保障機(jī)制、信息機(jī)制、參與機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、政策機(jī)制的協(xié)調(diào)配合；事前控制是地方政府環(huán)境危機(jī)管理的重要

3、環(huán)節(jié)，環(huán)境危機(jī)管理的六個(gè)機(jī)制在危機(jī)發(fā)生之前的建立相對(duì)于事中、事后管理更為全面；事中控制、事后控制由于環(huán)境危機(jī)的緊急性，應(yīng)當(dāng)將政府管理的側(cè)重點(diǎn)放在除政策之外的其他環(huán)節(jié)。 本文主要分成了三個(gè)部分，包含五章內(nèi)容： 第一部分，包括一、二兩章，主要包括對(duì)地方政府環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制相關(guān)基礎(chǔ)性概念的界定、構(gòu)建地方政府環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)以及地方政府實(shí)施環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建的意義。第二部分，包括三、四兩章，主要分析了中國(guó)的危機(jī)管理研