慈善捐贈(zèng)支出的稅收政策研究.pdf

1、慈善事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。慈善捐贈(zèng)體現(xiàn)了帕累托改進(jìn)，可以使整個(gè)社會(huì)的福利得到提高；慈善捐贈(zèng)彌補(bǔ)公共領(lǐng)域的政府缺位，可以考慮少數(shù)人的多樣化需求；作為“第三次分配”的慈善捐贈(zèng)有利于調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾；慈善捐贈(zèng)作為約翰斯通的高等教育成本分擔(dān)理論中的重要部分緩解了全球性高等教育財(cái)政危機(jī)。隨著慈善事業(yè)的興起，慈善組織被認(rèn)為是克服“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的一種制度創(chuàng)新。但是

2、，同“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”一樣，非政府組織有其固有的局限性，這種局限性被稱為“志愿失靈”。正是由于這樣的“志愿失靈”，慈善捐贈(zèng)需要政府的介入和支持，而稅收作為政府的重要手段常常發(fā)揮重要作用。由于非政府組織的“志愿失靈”，慈善捐贈(zèng)需要政府的介入和支持，而稅收作為政府的重要手段常常發(fā)揮重要作用。 慈善事業(yè)包含捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人兩個(gè)方面，稅收政策也可以分為捐贈(zèng)和受贈(zèng)兩個(gè)部分。本文研究范圍僅限于對(duì)于慈善捐贈(zèng)支出的稅收政策，且主要涉及的是

3、所得稅政策。本文沒(méi)有像以前的研究文獻(xiàn)一樣，承認(rèn)了稅收對(duì)于捐贈(zèng)的激勵(lì)作用，而是從理論角度證明了所得稅政策對(duì)于捐贈(zèng)是有激勵(lì)作用的。由于相關(guān)數(shù)據(jù)收集困難，本文主要利用張馨、施文潑、曹洪彬在2006年第六屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)投稿論文《我國(guó)公司捐贈(zèng)的實(shí)證研究》的相關(guān)結(jié)論，我國(guó)公司捐贈(zèng)的稅收價(jià)格越低，捐贈(zèng)數(shù)額越高，且這種稅收價(jià)格彈性很大，即我國(guó)公司捐贈(zèng)受稅收價(jià)格的影響相當(dāng)敏感。在充分證明所得稅政策對(duì)于捐贈(zèng)具有激勵(lì)作用之后，按稅種對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的慈善捐贈(zèng)支出