我國涉農稅收政策研究.pdf

1、農業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，收益率很低，在國民經濟中處于弱勢地位。農業(yè)投入與產出之間極不相稱，依靠市場機制和農業(yè)自身積累難以實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，需要政府的扶持和引導。國家長期奉行城鄉(xiāng)二元經濟體制，農村商品經濟發(fā)展滯后，且農村經濟結構極不合理。農民負擔沉重、生活水平不高也是影響小康社會進程的原因之一。稅收作為國民經濟的杠桿，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設農村經濟、提高農民收入方面發(fā)揮著重要的調控作用。我國的稅收政策，從取消農業(yè)稅到對農

2、業(yè)生產資料和農業(yè)技術推廣等多方面給予優(yōu)惠，體現(xiàn)了國家與農民的經濟利益分配關系由過去的“索取”向“給予”機制的轉換。隨著二元經濟的變化，稅收也出現(xiàn)了一些弊端，如流轉稅中的農業(yè)產品的征免、抵扣已不適應新的市場經濟。這些問題不僅影響農民生活水平的提高，而且影響著糧食生產和農產品供應，制約著農村經濟和整個國民經濟的進一步發(fā)展。胡錦濤總書記在十七大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的宏觀經濟目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為

3、首要任務。為實現(xiàn)這一目標，在今后的工作中，稅收政策應該進一步完善。本文基于此背景，對涉農稅收政策進行研究，包括以下幾個部分。 引言部分主要介紹研究背景、文章框架，重點歸納了國內學者的文獻資料。 第一部分分析我國發(fā)展農業(yè)的必要性和可行性。從農業(yè)自身、城鄉(xiāng)差距、農業(yè)產業(yè)結構等方面分析發(fā)展農業(yè)的必要性；從國民經濟整體提高等方面分析發(fā)展農業(yè)的可行性。 第二部分介紹現(xiàn)行涉農稅收政策的主要內容，包括主要的涉農稅種及優(yōu)惠政策；

4、分析現(xiàn)行涉農稅收政策存在的問題，主要是稅收政策存在城鄉(xiāng)差異，稅收優(yōu)惠效果不理想等。 第三部分是涉農稅收政策的國際經驗介紹。西方發(fā)達國家，其稅制是以所得稅、財產稅、流轉稅為主，稅基都覆蓋從農所得。對進入流通領域的農產品基本上都納入統(tǒng)一的流轉稅征收范圍，并成為基層政府主要稅收來源。雖然我國基本國情與發(fā)達國家存在著較大差異，但是其成功經驗對我國仍有重要的借鑒意義。 第四部分是文章的重點，提出了具體的政策建議。完善稅收政策，解決