引入市場(chǎng)機(jī)制：我國(guó)土地儲(chǔ)備制度改進(jìn)研究.pdf

1、土地是人們賴以生存的資源,人類的生產(chǎn)生活都不可能離開土地。伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速通道,城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都需要大量的土地,使我國(guó)土地的自然供給與用地需求的矛盾日漸凸顯。為了更好的讓土地制度能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,我國(guó)政府建立了“三個(gè)統(tǒng)一”:即統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓的土地儲(chǔ)備制度。在經(jīng)過了初始階段、發(fā)展階段到普及階段的發(fā)展之后,形成了市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、政府市場(chǎng)混合型這三種不同類型的土地儲(chǔ)備制度。
　　相

2、比于發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),我國(guó)的土地儲(chǔ)備明顯存在著諸如土地儲(chǔ)備的主體性質(zhì)模糊、價(jià)格機(jī)制扭曲、儲(chǔ)備中的收儲(chǔ)與供應(yīng)計(jì)劃不合理等缺陷,導(dǎo)致了土地儲(chǔ)備制度對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控不力、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)成本高風(fēng)險(xiǎn)大、收儲(chǔ)工作推進(jìn)困難的困境。由此可見,我國(guó)土地儲(chǔ)備制度要擺脫困境,最有效的方法就是在制定土地儲(chǔ)備制度中引入市場(chǎng)機(jī)制,這不僅是政府加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的需要,也是提高土地儲(chǔ)備帶來(lái)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、切實(shí)提高存量土地的利用效率的需要。
　　縱覽荷蘭、

3、瑞典與香港等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的土地儲(chǔ)備制度,充分尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用、制定符合市場(chǎng)要求的儲(chǔ)備計(jì)劃、采取規(guī)范完善的土地出讓方式是它們共同的特點(diǎn),因此引入市場(chǎng)機(jī)制是完善我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的重要途徑。從引入市場(chǎng)機(jī)制的法律條件、經(jīng)濟(jì)條件、制度條件來(lái)看,我國(guó)一定程度上已經(jīng)具備了引入市場(chǎng)機(jī)制的可行性,所以我國(guó)可以通過分離主體的“雙重身份”并完善二級(jí)市場(chǎng)體系、制定合理的收儲(chǔ)價(jià)格及出讓價(jià)格、掌握相當(dāng)規(guī)模的存量土地來(lái)合理調(diào)配市場(chǎng)供求等具體措施,來(lái)實(shí)現(xiàn)完善我國(guó)土