地方政府購(gòu)買公共服務(wù)研究.pdf

1、政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)作為政府提供公共服務(wù)的一種新理念、新機(jī)制和新方法，近年來已被全世界眾多國(guó)家政府日益廣泛運(yùn)用于社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中，成為政府提高公共服務(wù)水準(zhǔn)的重要途徑。政府購(gòu)買公共服務(wù)是政府部門為履行其社會(huì)職責(zé)，通過社會(huì)契約等方式，利用政府財(cái)政向各領(lǐng)域社會(huì)組織購(gòu)買用于提高社會(huì)福利的公共服務(wù)，該服務(wù)種類和提供水平由政府確定，是一種“政府出資、定向購(gòu)買、契約管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的公共服務(wù)供給方式。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)福

2、利制度改革，基于新公共管理和服務(wù)型政府理念的政府公共服務(wù)職能，要求政府將競(jìng)爭(zhēng)引入公共服務(wù)領(lǐng)域，在公共服務(wù)供給機(jī)制上引入市場(chǎng)機(jī)制和合作機(jī)制。同時(shí)，政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)作為一種全新的公共服務(wù)供給模式，向我們展示出其成本最優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)。
　　政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)在中國(guó)也呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、殘疾人服務(wù)及其他各類專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。在推動(dòng)政府建設(shè)、增加社會(huì)福利投入和發(fā)展社會(huì)組織

3、的方法與手段方面，政府購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)揮了積極作用，但相應(yīng)也出現(xiàn)了些問題和不足。本文在公共產(chǎn)品、政府失靈、新公共服務(wù)、民營(yíng)化理論基礎(chǔ)上，通過對(duì)公共服務(wù)主體、實(shí)現(xiàn)方式、服務(wù)目標(biāo)等要素的研究和分析，以回答“誰購(gòu)買、向誰購(gòu)買、怎樣購(gòu)買、購(gòu)買什么”等問題。結(jié)合長(zhǎng)沙政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)踐研究，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的項(xiàng)目確定、購(gòu)買方式的選擇、質(zhì)量水平控制及評(píng)估方式進(jìn)行探討。接著，又從公共服務(wù)供給的影響因素出發(fā)，分析角色主體、法律漏洞、公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制等方面確