我國(guó)地方政府公共服務(wù)的市場(chǎng)化研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“滯脹”以及政府的信任危機(jī)，致使西方國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)的由政府提供公共服務(wù)的供給模式提出了質(zhì)疑。而公共選擇理論的出現(xiàn)，提出了“政府失靈”學(xué)說(shuō)，新公共管理理論認(rèn)為政府的缺陷可以由市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，完善政府職能，給公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這些理論的提出為新公共服務(wù)供給模式理論的提出奠定了基礎(chǔ)。
　　 西方各國(guó)在幾十年的市場(chǎng)化改革的實(shí)踐中，出現(xiàn)了各種可行的市場(chǎng)化途徑，如：用者

2、付費(fèi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部市場(chǎng)、憑單制、補(bǔ)貼等，一些方式已漸漸成熟并成為日常機(jī)制。我國(guó)自改革開放以來(lái)，也進(jìn)行了公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革，當(dāng)然也取得了一定成果：為了打破一些行業(yè)的壟斷，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式引入競(jìng)爭(zhēng)；或是將公共服務(wù)的生產(chǎn)外包給私營(yíng)企業(yè)；或是實(shí)行用者付費(fèi)提高公共服務(wù)的效率和公平。但是，總體來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)公共服務(wù)改革起步晚，經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)不夠，我國(guó)在市場(chǎng)化進(jìn)程中還有許多不足。因此，如何依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，有目的的吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入市

3、場(chǎng)機(jī)制改變我國(guó)各地方政府服務(wù)模式，提高公共服務(wù)的效率和公正，也是非常必要的。
　　 本文在分析總結(jié)基礎(chǔ)上得出我國(guó)現(xiàn)階段地方政府公共服務(wù)市場(chǎng)化存在的問(wèn)題：部分地方政府公共服務(wù)意識(shí)淡??；地方政府的公共服務(wù)效率低下；公共服務(wù)提供主體缺乏多元化；公共責(zé)任缺失、腐敗問(wèn)題滋生；公共服務(wù)市場(chǎng)化引發(fā)社會(huì)公平問(wèn)題。
　　 針對(duì)地方政府公共服務(wù)市場(chǎng)化中存在的問(wèn)題，本文提出了一些改革措施：加快“大部制”的步伐，推進(jìn)地方政府體制改革；擴(kuò)大回應(yīng)性