公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問題研究——以X地稅為例.pdf

1、公務(wù)員是國家政策的執(zhí)行者，其實際能力與政策目標所需能力的差距決定著國家政策的實現(xiàn)程度。組織培訓(xùn)是縮小差距的重要渠道，而培訓(xùn)需求是否被找準和被滿足決定了能力差距能否被消除。長期以來，各級組織在培訓(xùn)方面投入很大，但培訓(xùn)需求滿足效果并不理想，除了問題本身具有復(fù)雜性和一定的歷史局限性以外，培訓(xùn)的需求滿足問題沒有針對性的分析和解決是一個重要原因。解決培訓(xùn)需求滿足問題是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和國家治理首當其沖的重要環(huán)節(jié)，從這個角度講，深入研究公務(wù)員培訓(xùn)

2、需求滿足問題的現(xiàn)狀、問題、成因，為公務(wù)員隊伍能力建設(shè)實踐提供一些可行的、可借鑒的思路，應(yīng)是一項亟待解決的課題。
　　本文從組織與個人的需求著手，找出問題的類型和本源;通過無縫分析模式和分段分析方式，擴展傳統(tǒng)分析方法，找出組織與個人準確和完整的培訓(xùn)需求;通過借鑒ISO9001質(zhì)量認證理論，歸納和補充培訓(xùn)需求滿足全程管控措施理論，將培訓(xùn)需求滿足問題的關(guān)注點從分析階段的方法延伸到后續(xù)各個階段的管控，對增強培訓(xùn)需求滿足的有效性具有現(xiàn)實的借

3、鑒意義。全文共有五個章節(jié)組成:
　　第一章的緒論部分介紹了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問題的研究背景，對需求滿足問題的研究意義加以說明，對相關(guān)理論的研究與發(fā)展進行了簡要歸納，描述了本篇論文基本概念的定義和相關(guān)問題的研究方法，最后，介紹了本文涉及的問卷調(diào)查設(shè)計與實施的情況，并對研究案例基本情況做出了描述。
　　第二章介紹了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足的現(xiàn)狀。通過歸納和分析問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果，將培訓(xùn)需求現(xiàn)狀分為個人和組織兩個大類，共四個典型分類進行

4、了介紹。在個人需求滿足現(xiàn)狀方面，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識需求方面是滿足程度相對較高的，但是由領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、自我管理能力等組成的綜合能力提高的需求卻被忽視。在組織需求滿足現(xiàn)狀方面，增強行政能力的關(guān)鍵即提升分析問題和提升協(xié)調(diào)能力既被忽略，又存在現(xiàn)實局限性，并且滿足提升職業(yè)道德需求也沒有得到重視，
　　第三章歸納了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足存在的問題，總結(jié)了培訓(xùn)需求理念、方法、供給、管理方面的問題。以需定學(xué)的理念是首要問題，沒有落實基本理念將使得培訓(xùn)

5、需求滿足工作的方向出現(xiàn)偏離。培訓(xùn)需求分析從角度和形式上都存在問題，導(dǎo)致分析失效的結(jié)果。更為嚴重的問題是需求與滿足發(fā)生了錯位，造成需求滿足南轅北轍的現(xiàn)象。而深層次的體系問題在分析和管理層面根深蒂固的存在，綜合造成培訓(xùn)需求滿足問題的頑疾。
　　第四章揭示了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問題產(chǎn)生的原因。揭示了認識、方法、人為、難度多方面的原因。對培訓(xùn)需求認識不足不僅表現(xiàn)在重要性認識不足，更在于對需求的認識偏向于要求，而忽視需要。在這種情況下，需求分

6、析過于粗放放大了分析的模糊性，加之人為弱化需求滿足和需求滿足本身的難度，形成了培訓(xùn)需求滿足問題錯綜復(fù)雜的原因。
　　第五章提出了解決公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問題可行的對策建議。從落實理念方面提出實事求是、以人為本和精簡高效的建議;對于需求分析體制建設(shè)提出了明確主體職責(zé)、構(gòu)建高標準模式和采用精細化方式的對策;在過程管理方面提出的建議是要確認相互認同，在控制供應(yīng)過程與計劃一致的前提下，對過程進行偏差管理。最后追蹤前期過程管理，通過評審、反饋