行政許可說明理由制度研究.pdf

1、行政許可說明理由制度是行政許可基本制度之一,在許多國家的許可法律中都有體現。說明理由對監(jiān)督行政機關依法行使許可職權,保護許可相對人和有利害關系的第三人的合法權益具有十分重要的意義。說明理由制度特別是行政許可說明理由制度在我國處于初級階段,2004年實行的《行政許可法》雖然已經明確了說明理由制度,但仍然還是不夠系統,內容上也不是很完善,存在很大的缺陷。雖然我國學者對行政行為說明理由制度研究還是相當多,但具體對行政許可說明理由制度研究卻還是

2、比較少,甚至是忽視。由于行政許可的重要性和特殊性,本人認為應該單獨提出來,以至可以明晰,可以準確研究行政許可中的說明理由制度。能完好論述行政許可說明理由制度,使其確實發(fā)揮其在理論及立法、實踐中的價值,更好的保護相對人和利害相關的第三人的合法利益,本人認為這一點是值得仔細研究的,也是本文的創(chuàng)新所在。在借鑒前人研究的基礎上，結合我國行政許可的實踐,在立法上提出構建這項制度的重要性和可行性以及立法可以選擇的模式,并結合真實案例和出現的問題,進

3、行實證的分析和研究。
　　本文除引言外,共分四個部分:
　　第一部分,行政許可說明理由概述。首先提出行政行為和行政許可的定義,引出了行政許可說明理由制度的界定,然后論述了行政許可說明理由的特征和現狀分析。
　　第二部分,行政許可說明理由的法治背景、理論基礎和價值分析。探討行政許可說明理由產生的法治背景,論述了其合理性和必然性。并從憲政主義、責任政府論、行政公開、公民參與、自由裁量權的正確行使的保證等五個方面,詳細闡述了

4、行政行為說明理由的理論基礎。最后闡述了行政許可說明理由的價值意義。
　　第三部分,行政行為說明理由的制度構建。用比較分析的方法,闡述了行政行為說明理由制度構建的要素。
　　最后一部分是結論,重申了這項制度的重要意義和研究價值。
　　全文立足與實際和我國許可案件執(zhí)行實踐,對比分析國內外這項制度和完善的經驗,立足于本國法制發(fā)展狀況,在前人的研究基礎上，力圖實現這項制度的研究更深一步、更高一層,并希翼為中國行政許可法和行政程