社會公平合作體系與農村公共產品供給優(yōu)化研究.pdf

1、正義是社會制度的首要價值，是為政的準繩，也是社會發(fā)展的最佳狀態(tài)，只有把公正作為社會發(fā)展的基本倫理目標和首要價值，創(chuàng)造正義的制度環(huán)境基礎，達到全社會最大程度的正義，社會發(fā)展才最有效率，才能協(xié)調、均衡發(fā)展并實現(xiàn)長治久安。 作為當代美國最有影響力的政治哲學家，羅爾斯的正義理論受到了國內外的廣泛關注。其正義論從正義的規(guī)則→正義的社會基本結構→社會公平合作體系→良序社會構成了一個完整的體系，并始終以良序社會為社會發(fā)展的現(xiàn)實關注。眾多學者在

2、支持或者批評其正義原則，往往忽略了其正義理論體系的內在邏輯。最關鍵的一點就是忽略了他一直強調的基本理念：社會作為一個世代相繼的公平的社會合作體系的理念。因此如何協(xié)調人們的合作，解決社會可能出現(xiàn)的沖突，避免一場優(yōu)勝劣汰的零和博弈，形成每個參與者都能從合作中獲益的良序社會無疑就成了貫穿羅爾斯正義理論的主線和核心，更是羅爾斯社會發(fā)展理念的核心。 從我國的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)二元體制、社會失衡發(fā)展、群體性事件持續(xù)爆發(fā)，社會矛盾隱隱有激化的勢頭

3、，這些都威脅著整個社會基本的和諧穩(wěn)定。因此，羅爾斯的社會公平合作理念及其理論體系，不僅對解決當前中國的社會問題有著重要的現(xiàn)實意義，而且對其進行充分有效的研究，一定程度上也可填補當前國內學界對社會公正問題研究的空白。 但就整個中國現(xiàn)實而言，倘若要建構宏觀意義上的社會公平合作體系，無疑有相當?shù)碾y度。因此，選擇宏觀意義上的社會公平合作體系進行研究，無疑也有相當?shù)碾y度，而且容易浮于表面，無法揭示出其內在的本質聯(lián)系。所以，基于這樣的思考，

4、本文把研究的范圍縮小至一個有限的共同體范圍，以農村基層社區(qū)治理為主要研究對象，探討社會公平合作體系對優(yōu)化農村公共產品供給的意義所在。 文章先從浙江省農村兩種截然不同的治理現(xiàn)象出發(fā)，通過比較分析得出“人人共享、普遍受益”的良序社會實現(xiàn)的基本路徑。爾后尋求理論的解讀與分析路徑，把目光投向了羅爾斯的社會公平合作體系理念，實現(xiàn)了“大理論，小問題”的切入。在深入細致研究羅爾斯社會公平合作體系理念之后，再以典型案例研究的方式，驗證其對農村公

5、共產品供給優(yōu)化的意義，并結合國際上農村公共產品供給的先進經驗，得出最終結論——多中心協(xié)作治理機制是農村公共產品供給優(yōu)化的必然選擇，完成了從問題到理論再到實證的一體化研究。相對于國內其他相關研究成果而言，具有一定的創(chuàng)新性。而且，從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，視農村公共產品供給各主體為一個有機聯(lián)系的整體，把解決基層矛盾沖突的視角從單純的解決對立矛盾轉向在合作共榮基礎之上的協(xié)作治理與優(yōu)化，無論在思路上還是解決問題的實踐途徑上，無疑都往前推進了一步，具有

6、創(chuàng)新性。 文章的研究框架如下： 1.引言：研究緣起以及現(xiàn)實問題的思考。主要介紹全文研究的出發(fā)點和對問題的把握，首先從農村公共產品供給嚴重不公現(xiàn)象出發(fā)，探討不公導致的社會問題：失衡發(fā)展、兩極分化、群體性事件持續(xù)爆發(fā)等。但令人深思的是在浙江省的農村社區(qū)也存在著持續(xù)繁榮現(xiàn)象：共富、共享、穩(wěn)定、和諧，如奉化滕頭村等。經過分析，本文認為其核心的因素在于公正的社會基本結構以及公平的社會分配。因此提出：構建公平的社會合作體系，優(yōu)化農村

7、公共產品供給、實現(xiàn)良序社會是促進農村發(fā)展、維護農村穩(wěn)定和諧、建設社會主義新農村的核心。 2.社會公平合作體系：內涵的界定。主要研究羅爾斯意義上的社會公平合作體系的基本要素、正義的社會基本結構、公平的社會合作實現(xiàn)的基本前提——公民德性與公共理性——以及社會公平合作體系之于社會發(fā)展的意義。 3.社會公平合作體系的規(guī)則體系。羅爾斯的社會公平合作體系以兩個正義原則為基礎建構。然而，從實現(xiàn)或維護整個社會的公平合作來看，僅僅依靠兩個

8、正義原則顯然是不夠的。因此，本章對社會公平合作體系具體治理原則的研究，對完善羅爾斯正義理論具有重要意義，相比于國內外其他對羅爾斯正義論研究的成果而言，無論是內容還是理論體系都具有一定的創(chuàng)新。 4.社會公平合作體系的制度架構。從權力與權利體系、公共協(xié)商體系、決策體系、利益分配體系漸次深入研究，對羅爾斯社會公平合作體系與社會基本結構理念進行創(chuàng)新與完善。 5.社會公平合作體系的實現(xiàn)：協(xié)作治理機制。社會公平合作體系或良序社會條件

9、下的公共治理，應該是正義原則與公共理性規(guī)導之下的公共協(xié)商+合作治理，即多中心的協(xié)作治理模式。本章以農村社區(qū)，有限范圍內的共同體為基本研究落腳點，結合當前社會轉型與地方政府治理變革之現(xiàn)實，探討基層社會公平合作體系實現(xiàn)的路徑：協(xié)作治理，一種建立在公共論壇協(xié)商、博弈、整合基礎之上的治理模式，以及構建農村社區(qū)協(xié)作治理機制所必須的規(guī)則再造與角色重塑問題.協(xié)作治理理論的提出，本身既具有原創(chuàng)性，而且一定程度上完善了治理與協(xié)商民主的理論框架。

10、6.社會公平合作體系與農村公共產品供給優(yōu)化——基于浙江瑞安農業(yè)專業(yè)合作協(xié)會的實證研究。從實證的角度出發(fā)，研究社會公平合作體系與農村公共產品供給兩者之間的契合點，以浙江瑞安農業(yè)專業(yè)合作協(xié)會為基本研究對象，通過對瑞安農協(xié)的制度架構與運行機制的研究及其對實踐的意義，證明社會公平合作體系在農村公共產品供給中所發(fā)揮的重大意義。 7.結語——多中心協(xié)作治理是農村公共產品供給的必然選擇。在規(guī)范分析與案例論證的基礎上，本文再結合農村公共產品供給