中德社會保險制度與征管比較

1、德國是世界上最早建立現(xiàn)代社會保險制度的國家之一。1883 年，德國制定了世界上第一部《疾病保險法》，1884 年出臺了《工傷事故保險法》，1889 年出臺了《老年和殘障社會保險法》，至此，德國現(xiàn)代社會保險制度初具雛形。1911 年德國將上述三部法律進行合并，頒布了《帝國保險法》，成為現(xiàn)代社會保險制度的誕生地。十九世紀八十年代至今，德國社會保險制度歷經一百多年的發(fā)展，經過初步建立、持續(xù)完善、快速發(fā)展、統(tǒng)一融合和深化改革五個發(fā)展階段，已經構

2、建了較為完備的社會保險制度體系。中德兩國均為制造業(yè)大國，都面臨經濟全球化、貿易單邊主義和人口老齡化等帶來的挑戰(zhàn)，德國社會保險制度建設和征收管理方面的經驗非常值得我國學習和借鑒。 一、德國社會保險制度的主要內容 一、德國社會保險制度的主要內容社會保險制度創(chuàng)立之初，德國社會保險的覆蓋范圍僅限于受雇傭的勞動者，目前已經擴大到一切受雇人員和個體勞動者（鄧大松，2015）?，F(xiàn)行德國社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險和長

3、期護理保險五個險種。（一）養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是德國社會保險制度中設立較早的險種之一。1889 年頒布的《老年和殘障社會保險法》奠定了德國養(yǎng)老保險設立初期的制度基礎，1911 年頒布的《帝國保險法》將傷殘及老年保險法納入養(yǎng)老保險保障范圍。東西德統(tǒng)一后，德國政府對法定退休金保險制度進行了重新制定，并寫入了《社會保險法典》。德國養(yǎng)老保險制度主要有兩個方面的德國 1994 年頒布了《長期護理保險法案》，與醫(yī)療保險互為補充，法定醫(yī)療保險的被保險人同

4、時也是長期護理保險的被保險人。此外，德國還建立了企業(yè)破產福利險、職工生病或生育工資補貼等補充社會保險制度。二、中德社會發(fā)展情況和社會保險制度比較分析 二、中德社會發(fā)展情況和社會保險制度比較分析（一）社會經濟發(fā)展情況比較1.人口結構比較。中德兩國都已步入老齡化社會，都存在領取人群逐年擴大、撫養(yǎng)比逐年降低、社保壓力持續(xù)加大等問題。目前，德國人口老齡化程度已躍居全球第二，僅次于日本，65 歲以上人口占全國人口總數的 20％以上，被聯(lián)合國稱為“

5、超級老”國度。低出生率和高壽命增加了德國人口老齡化壓力，人口結構面臨雙向惡化。我國 2018 年 60 歲以上人口所占比重已經達到 17.88%，65 歲以上人口比重達到 11.94%，是世界上唯一一個老年人口超億人的國家（胡曉義，2018）。2.經濟發(fā)展情況比較。當前，中德兩國都面臨經濟發(fā)展速度放緩、經濟下行壓力加大、社保基金支付不可持續(xù)、財政負擔較重等問題。德國經濟高度發(fā)達，是歐洲最大的經濟體，GDP 總量排名世界前列。然而近年來，