政府支持技術(shù)創(chuàng)新的政策國(guó)際比較.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新(Technological Innovation)對(duì)推動(dòng)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用已經(jīng)成為各界共識(shí)。技術(shù)創(chuàng)新既不是簡(jiǎn)單的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,也不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是涉及科學(xué)、技術(shù)、教育、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)問(wèn)題,涉及產(chǎn)學(xué)研和政府等部門(mén),又與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和政策環(huán)境密切相關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新本身的特性決定了其成果具有正外部性或公共品性質(zhì),存在“市場(chǎng)失靈”。政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持是一種非市場(chǎng)力量,如何彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)

2、新的“市場(chǎng)失靈”,是政府發(fā)揮作用的焦點(diǎn)。當(dāng)今世界各國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)政府在宏觀上創(chuàng)建創(chuàng)新環(huán)境和微觀上對(duì)創(chuàng)新要素進(jìn)行整合集成的重要作用,都在采用各種政策方式和手段支持本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
　　 本文首先從分析技術(shù)創(chuàng)新的特征出發(fā),對(duì)政府運(yùn)用政策支持技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了分析。繼而,運(yùn)用比較研究的方法,以國(guó)際上較成功運(yùn)用財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步的美國(guó)、日本和韓國(guó)為例,梳理總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。最后,在對(duì)我國(guó)政府以財(cái)政、

3、金融和產(chǎn)業(yè)政策支持技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出了我國(guó)政府支持技術(shù)創(chuàng)新中的政策建議。論文在結(jié)構(gòu)上共包括六章。
　　 第一章介紹了論文的選題背景和研究意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外的政府支持技術(shù)創(chuàng)新的理論進(jìn)行了回顧,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新政策的概念進(jìn)行了界定,并介紹了論文的寫(xiě)作思路、框架和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。
　　 第二章是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的理論分析。從分析技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)入手,討論政府在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用的各種理論。從分析政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)

4、新的干預(yù)出發(fā),論述政府參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性。主要闡明兩個(gè)問(wèn)題,一是政府為什么應(yīng)該為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持,二是政府以政策支持技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑和方式。
　　 第三章是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策國(guó)際比較。在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的過(guò)程中,世界各國(guó)政府都采取了一系列財(cái)政促進(jìn)和激勵(lì)措施,如政府資助研究與開(kāi)發(fā)、稅收刺激、技術(shù)進(jìn)步的政策環(huán)境建設(shè)等。本章主要對(duì)美國(guó)、日本和韓國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持政策比較。
　　 第四章是政府支持技

5、術(shù)創(chuàng)新的金融政策國(guó)際比較。完善的制度環(huán)境和政策環(huán)境為技術(shù)創(chuàng)新和金融發(fā)展的良性互動(dòng)提供了基礎(chǔ)條件。這需要以法律規(guī)范為基礎(chǔ),以專(zhuān)門(mén)的融資機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制為保障,直接融資與間接融資并舉,政府、民間團(tuán)體和企業(yè)自身有機(jī)結(jié)合。本章主要從技術(shù)創(chuàng)新金融支持的制度基礎(chǔ)和面向技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)兩方面進(jìn)行比較分析。
　　 第五章是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際比較。當(dāng)前,國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)。因此,政府應(yīng)

6、當(dāng)在R益激烈的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中扮演積極的角色,在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策制定和實(shí)施上發(fā)揮有力的作用。我們有必要把先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策進(jìn)行比較研究,加以借鑒。本章主要從政府支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策方面進(jìn)行比較分析。
　　 第六章是我國(guó)政府政策支持技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)國(guó)家的作用越來(lái)越明顯,政府的扶持作用越發(fā)顯得重要。本章通過(guò)分析我國(guó)以財(cái)政政策