論上市公司治理結構對策

1、論上市公司治理結構對策論上市公司治理結構對策[摘要]本文認為，完善我國上市公司治理結構的主要困難在于上市前的企業(yè)舊體制被上市公司沿襲下來，比如所有者缺位，政府對上市公司的過多干預等等問題仍然沒有得到很好解決。因此，要完善我國上市公司治理結構，需要政治、法律和經(jīng)濟體制的配套改革。對于如何完善我國上市公司治理結構，本文提出，有效運作的董事會是完善我國上市公司治理結構的關鍵。最后，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，但由于《公司法》形成于我國計劃經(jīng)濟向社會主

2、義市場經(jīng)濟的轉軌時期，很多方面已經(jīng)不適應建立健全現(xiàn)代公司制度的要求，因此，修改《公司法》已成當務之急。越來越多的人認識到，完善而有效的公司治理結構是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。十年來，中國上市公司治理結構經(jīng)歷了不斷完善、不斷規(guī)范的發(fā)展過程。特別是近幾年隨著證券市場法制建設的加強和規(guī)范化程度的提高，證券市場作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的高級組織形式，其通過嚴格的規(guī)則要求、透明的監(jiān)督機制、市場化的激勵手段等等大大地促進了上市公司治理結構的改進和完善，有力地

3、推動了中國企業(yè)的改革和發(fā)展。但是，目前中國經(jīng)濟尚處于由計劃向市場的轉軌過程中，上市公司大部分是由國有企業(yè)改制而來，而證券市場還是一個新興市場，這些都決定了中股所占份額仍然過大，非控股股東在董事會中的發(fā)言權很小，他們的利益往往難于得到保證。第二，上市公司經(jīng)理班子與董事會高度重合，或者執(zhí)行董事在董事會中占優(yōu)勢，從而導致“內部人控制問題”。眾所周知，現(xiàn)階段我國發(fā)展證券市場的主要目的是為國有企業(yè)改革服務，其他的目標都要服從于此。正因為此，目前我

4、國的上市公司絕大部分是由國企改制而來，由國有資本相對或絕對控股。國有上市公司作為名義上的現(xiàn)代股份公司，雖然都設立了由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層所組成的企業(yè)組織管理機構，但其中大部分公司的董事會和經(jīng)理層成員幾乎就是由原企業(yè)的高級管理人員原班人馬組成：有些是原來的廠長擔任新公司的董事長并兼任總經(jīng)理；有些則是由原企業(yè)的上級主管部門象征性地派出一名董事長，而由原廠長擔任總經(jīng)理。絕大多數(shù)公司的監(jiān)事會主席都是原企業(yè)行政首長的助手，或工會主席，