關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見

1、國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知國辦發(fā)〔2008〕116號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：發(fā)展改革委、財政部、商務部《關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務院辦公廳二○○八年十月十八日關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見發(fā)展改革委財政部商務部為貫徹《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2

2、0062020年)〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）精神，配合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等十部委令2005年第39號）實施，促進創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱引導基金）的規(guī)范設立與運作，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，現提出如下意見：一、引導基金的性質與宗旨引導基金是由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域。引導辦法》規(guī)定程序備案的在中國境內設立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

3、在扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設立與發(fā)展的過程中，要創(chuàng)新管理模式，實現政府政策意圖和所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按市場原則運作的有效結合；要探索建立科學合理的決策、考核機制，有效防范風險，實現引導基金自身的可持續(xù)發(fā)展；引導基金不用于市場已經充分競爭的領域，不與市場爭利。引導基金的運作方式：（一）參股。引導基金主要通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（二）融資擔保。根據信貸征信機構提供的信用報告，對歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可采取提供融資

4、擔保方式，支持其通過債權融資增強投資能力。（三）跟進投資或其他方式。產業(yè)導向或區(qū)域導向較強的引導基金，可探索通過跟進投資或其他方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其投資方向。其中，跟進投資僅限于當創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點扶持和鼓勵的高新技術等產業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，引導基金可以按適當股權比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，但不得以“跟進投資”之名，直接從事創(chuàng)業(yè)投資運作業(yè)務，而應發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)現投資項目、評估投資項目和實施投資管理