淺議基層計劃生育管理人員職務犯罪特點和作案手段

1、1淺議基層計劃生育管理人員職務犯罪特點和作案手段摘要近年來，基層計劃生育管理人員職務犯罪案件數(shù)量有所增長，嚴重擾亂了計劃生育管理秩序。因此，為了更好的加強縣計生隊伍建設和行業(yè)作風建設，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供堅強保障，現(xiàn)將某縣計劃生育管理人員職務犯罪的特點、作案手段進行綜合分析。關鍵詞基層計劃生育職務犯罪作案手段作者簡介：戴建國、李善瑞、顏艷飛，山東省郯城縣人民檢察院。計劃生育作為一項長期基本國策，一直以來已經深入人心。但在計劃生育工作中

2、，部分國家工作人員利用計劃生育管理權，大發(fā)計生財?shù)默F(xiàn)象有所增長。2010年以來，山東省某縣檢察院根據(jù)市委主要領導批示，針對縣計劃生育工作現(xiàn)狀，查辦了一批以縣計生局原局長盧某某為首的計生工作人員職務犯罪案件。為了讓領導更好地了解某縣計劃生育管理工作中存在的問題，切實加強縣計生隊伍建設和行業(yè)作風建設，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供堅強保障，現(xiàn)將某縣2010年以來查辦的計劃生育管理人員職務犯罪的特點、作案手段進行綜合分析如下。一、查處案件的基本情況2

3、010年以來，山東省某檢察院共立案查處計劃生育管理人員職務犯罪案件18件18人，其中縣計劃生育管理局干部職務犯罪7件7人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育基層管理人員職務犯罪11件11人。同時還移交縣紀委作出相應處理6件6人。3查辦的以上18起案件，全部為大案。特別是查辦的縣計生局的7起案件，犯罪數(shù)額都非常大，其主要領導貪污、受賄數(shù)額甚至都能達到幾十萬。就連農村干部都可以利用計劃生育工作大把撈錢，如：孫某某，利用擔任某鄉(xiāng)南澇溝北村支部書記兼村委會主任的職務

4、之便，于2007年至2010年的3年時間內，利用協(xié)助鄉(xiāng)人民政府計劃生育管理之便，受賄達12萬余元；王某某在擔任珩頭東村支部書記期間，在本村計劃生育管理工作中，先后收受賄賂共計10萬余元。由此可見計劃生育管理領域職務犯罪現(xiàn)象已十分嚴重。三、主要作案手段（一）縣人口與計劃生育局窩案中職務犯罪手段1.利用職權，侵吞舉報獎勵資金。為加強計劃生育管理，控制人口增長，某縣實行計劃生育舉報獎勵政策，即為鼓勵群眾在發(fā)現(xiàn)違反計劃生育的行為時，能積極到計生

5、局舉報反映，對舉報的群眾給予一定資金獎勵。在某縣舉報超生二胎的群眾有很多，而且大多出于正義，舉報后并未去領取獎金。所以就出現(xiàn)了計生局工作人員，利用職權騙取舉報獎金的現(xiàn)象。如計生局副局長陳某就利用其分管這一工作的職務之便，與其他工作人員相勾結多次騙取獎勵資金，初步調查顯示陳某通過騙取舉報獎勵資金，個人獲得贓款在10萬元以上。2.利用辦理二胎準時證的權力進行受賄。主要包括三種情況：第一，具有管理此職能的工作人員，在二胎證辦理過程中，不管行賄