建設(shè)服務(wù)型工商的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)受英國(guó)和美國(guó)學(xué)者關(guān)于公共服務(wù)取向模式和新公共服務(wù)政府等一系列理論的影響，對(duì)在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革中建立服務(wù)型政府，進(jìn)行了理論上的研究和實(shí)踐上的探索，逐步形成了有我國(guó)特色的服務(wù)型政府建設(shè)理論。建設(shè)服務(wù)型政府的動(dòng)力因素來(lái)自于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力、日益累積而趨于激化的社會(huì)矛盾、人們對(duì)現(xiàn)代社會(huì)組成及運(yùn)行的基本知識(shí)和觀念的積累成熟。同時(shí)，我國(guó)還存在著很多制約公共管理發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型的體制性因素。這些因素促使建設(shè)服務(wù)型政府的研究探

2、索升溫。建設(shè)服務(wù)型政府要求每個(gè)政府部門(mén)都要對(duì)自身的管理思路、管理領(lǐng)域、管理方式進(jìn)行重新調(diào)整、定位。工商行政管理機(jī)關(guān)，作為政府公共服務(wù)架構(gòu)的重要部門(mén)，承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，對(duì)市場(chǎng)主體和交易活動(dòng)直接干預(yù)，代表國(guó)家行使調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職能，影響面非常廣。因此，研究建設(shè)服務(wù)型工商過(guò)程中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策，對(duì)其他職能部門(mén)有著重要的借鑒意義，具有代表性。2008年，工商管理部門(mén)停止征收“兩費(fèi)”和“新三定方案

3、”的出臺(tái)，為我國(guó)工商管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)新的契機(jī)。面對(duì)新的工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)進(jìn)行定位，找出轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題及原因，針對(duì)問(wèn)題形成解決對(duì)策，成為現(xiàn)在亟需解決的課題。
　　 本文試圖以新公共服務(wù)理論為理論基石，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)如何建設(shè)服務(wù)型工商進(jìn)行研究，提出了相應(yīng)的對(duì)策。全文共分五部分。第一部分是前言。簡(jiǎn)要介紹了選題背景及研究?jī)?nèi)容，歸納國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)如何建設(shè)服務(wù)型政府的研究現(xiàn)狀。第二部分是建設(shè)服

4、務(wù)型政府的理論與實(shí)踐。闡述了我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)、意義、內(nèi)涵特征、主要任務(wù)、方法以及對(duì)工商管理轉(zhuǎn)型的啟示。第三部分是我國(guó)工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)服務(wù)型工商的背景。介紹了我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置的演變過(guò)程和新形勢(shì)下工商管理的職能定位和發(fā)展趨勢(shì)；論述了建設(shè)服務(wù)型工商的內(nèi)在動(dòng)因、外部要求和重要機(jī)遇。第四部分是建設(shè)服務(wù)型工商的問(wèn)題。具體分析了我國(guó)工商管理向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的服務(wù)意識(shí)缺乏、職能定位不準(zhǔn)、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不足、

5、人員素質(zhì)不高、法律體系不健全、服務(wù)手段措施不夠、社會(huì)環(huán)境不佳等問(wèn)題及其原因。第五部分是發(fā)展服務(wù)型工商管理的對(duì)策建議。針對(duì)本文分析的問(wèn)題，比較詳盡地論述了九個(gè)方面應(yīng)采取的對(duì)策：一是要轉(zhuǎn)變觀念理念，為轉(zhuǎn)型消除思想禁錮；二是要深化機(jī)構(gòu)改革，為轉(zhuǎn)型構(gòu)筑體制保障；三是要完善監(jiān)督機(jī)制，為轉(zhuǎn)型切斷腐敗根基；四是要完善激勵(lì)機(jī)制，為轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支持；五是要政務(wù)公開(kāi)透明，為轉(zhuǎn)型指明監(jiān)督方式；六是要提高人員素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；七是要運(yùn)用新型手段，為轉(zhuǎn)型