淺談金融危機對我國糧食出口的影響及應對策略

1、淺談金融危機對我國糧食出口的影響及應淺談金融危機對我國糧食出口的影響及應對策略對策略論文關(guān)鍵詞:糧食政策糧食出口量應對舉措論文摘要:2007年發(fā)生的國際金融危機對我國糧食出口產(chǎn)生了重大影響我國糧食出口政策為此做出調(diào)整糧食出口量出現(xiàn)較大幅度波動面對這種形勢我國政府在戰(zhàn)略儲備糧、商品糧以及民用糧方面做出積極應對。一、金融危機對我國糧食出口的總體影響國際金融危機的爆發(fā)對世界糧食安全產(chǎn)生重大影響糧食價格波動明顯世界各國糧食出口大幅下降。自200

2、7年至今我國糧食出口量較往年出現(xiàn)大幅度下降2009年一季度我國糧食出口總量為28萬噸同比下降約73%由去年同期凈出口50.5萬噸轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口31.5萬噸表現(xiàn)在具體糧食產(chǎn)品方面為:玉米今年一季度出口1.0萬噸同比下降87.2%小麥產(chǎn)品一季度出口18.4萬噸同比下降69.4%大豆一季度出口12.1萬噸同比下降36.2%。世界各國糧食出口政策紛紛做出調(diào)整我國也上調(diào)了糧食出口關(guān)稅以確保國家糧食安全為了穩(wěn)定國內(nèi)糧價確保糧食安全2007年12月以來

3、我國相繼出臺了多項調(diào)控政策收緊糧食出口從2007年12月20日起取消了大米13%的出口退稅自2008年1月份開始我國對57個稅號的糧食原糧及其制粉征收5%至25%的出口暫定關(guān)稅同時對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品涉及21個稅號的糧食制粉實行出口配額許可證管理。我國糧食政策的轉(zhuǎn)變是為了應對金融危機帶來的糧食危機而采取的積極舉措是為適度調(diào)整糧食出口規(guī)模避免影響國內(nèi)供應而做出的是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。雖然這在一定程度上限制了我國糧食的出口量降低

4、了一些糧食出口企業(yè)的利潤但從長遠來看對我國國家糧食安全以及在糧食品質(zhì)的提高上都有重大意義。從2009年開始隨著世界經(jīng)濟的回暖糧食價格出現(xiàn)上揚趨勢政府在糧食政策方面做出適當調(diào)整從今年7月1日起取消大豆等糧食產(chǎn)品的暫定關(guān)稅這是今年我國第一次下調(diào)糧食出口關(guān)稅但從世界經(jīng)濟整體形勢以及國內(nèi)糧食狀況來看我國的糧食出口量并不會因此大幅度提升而且這將會持續(xù)較長的一段時期受眾多因素的影響糧食出口仍將受限。二、金融危機下保障糧食安全的策略金融危機導致世界性

5、的糧食危機為確保我國糧食安全保證國內(nèi)糧食的充足供應穩(wěn)定國內(nèi)糧價需要做出以下幾個方面的努力。1.鞏固和加強我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位充分認識到糧食安全的重要性。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在當前金融危機影響糧食安全的背景下有著深遠的意義首先要千方百計地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)穩(wěn)定種植面積提高糧食產(chǎn)量優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。其次要以市場需求為導向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大力支持緊缺糧食產(chǎn)品生產(chǎn)提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。第三要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設大規(guī)模開展土地整治實行田、水、路

6、、林綜合治理推進中低產(chǎn)田改造建設高標準農(nóng)田同時要加強應對自然災害的能力避免因為大的自然災害導致糧食產(chǎn)量的大規(guī)模下降。2.建立農(nóng)業(yè)補貼的長效機制加強金融支持促進糧食生產(chǎn)。我國一直致力于加強農(nóng)業(yè)補貼在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成效在我國經(jīng)濟逐漸融入世界經(jīng)濟的大背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須與世界相接軌建立一套完整的適應WTO框架的農(nóng)業(yè)支持體系逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度已破在眉睫。在農(nóng)村金融系統(tǒng)的建設上農(nóng)村金融服務主體少、

7、能力弱難以滿足農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)的信貸需求己成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”因此要從農(nóng)村實際出發(fā)按照有利于增加農(nóng)民和企業(yè)貸款有利于改善農(nóng)村金融服務的要求改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制切實解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題為促進糧食生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量的提高打下基礎(chǔ)。3.加強政府宏觀調(diào)控穩(wěn)定糧食價格確保國家戰(zhàn)略儲備糧的儲存量加強商品糧的有效流通以及民用糧的充足供應確保國內(nèi)糧食安全。政府應根據(jù)國內(nèi)外糧食價格走勢靈活運用多種手段適時加強政府調(diào)控避免糧食價

8、格的不正常波動穩(wěn)定糧食種植面積。在糧食出口政策方面要根據(jù)國際糧食進出口態(tài)勢在保證國內(nèi)糧食充足供應的情況下適當做出調(diào)整降低糧食的出口關(guān)稅增加相關(guān)糧食加工企業(yè)的出口退稅補貼實現(xiàn)糧食產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長。4.加強優(yōu)勢糧食產(chǎn)品出口調(diào)控機制大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭糧食企業(yè)發(fā)展促進糧食產(chǎn)品的深加工提升糧食產(chǎn)品附加值。建立高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品出口調(diào)控機制協(xié)調(diào)境內(nèi)外貿(mào)易密切政府、農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)之間的溝通磋商。同時把握好優(yōu)勢糧食產(chǎn)品出口時機和節(jié)奏穩(wěn)定糧食

9、價格與國內(nèi)供應狀況。此外在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)發(fā)展方面要進一步加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社加強合作社人員培訓使其掌握必要的糧食種植及增產(chǎn)技術(shù)。盡快制定金融支持合作社扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)品深加工讓農(nóng)民更多的從糧食產(chǎn)品上獲得收益進而提升農(nóng)民的糧食種植積極性。中央和地方財政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模重點支持對農(nóng)戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測。總之金融危機的爆發(fā)對全球糧食安全提出了嚴重的挑戰(zhàn)我國在這次應對中做到了國內(nèi)糧