專題六農(nóng)村社會分層、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工問題

1、專題六　農(nóng)村社會分層、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工問題,社會分層(social st ratification) 是指依據(jù)一定的社會屬性, 一個社會或階級的成員分為高低有序的不同等級、層次的過程與現(xiàn)象。它是社會學(xué)中研究社會結(jié)構(gòu)及社會變遷的重要理論工具。社會分層的實(shí)質(zhì)，是社會資源（財(cái)富、收入、聲望、教育機(jī)會等）在社會中的不均等分配。社會分層研究包括了社會分層結(jié)構(gòu)和社會流動兩個方面社會分層結(jié)構(gòu)，是人們按照一定的社會區(qū)分指標(biāo)對社會成員進(jìn)行區(qū)分的結(jié)

2、果。社會流動，指社會成員從一種社會地位或職業(yè)向另一種社會地位或職業(yè)的變動。,,農(nóng)村社會分層即農(nóng)民的分化（階層化）中國農(nóng)民不僅僅是一個職業(yè)，更是一種身份，這使得農(nóng)村社會的階層劃分有著自己獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，同時也面臨著諸多困難陸學(xué)藝《當(dāng)代中國農(nóng)村和當(dāng)代中國農(nóng)民》：傾向于以職業(yè)即從業(yè)身份為標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合收入等因素，對中國農(nóng)村社會進(jìn)行分層研究,,建國前共產(chǎn)黨人關(guān)于中國農(nóng)村的階級與階層劃分陳獨(dú)秀《中國農(nóng)民問題（1923年）》：將農(nóng)民分為地主、自

3、耕農(nóng)（含富農(nóng)）、半無產(chǎn)階級、農(nóng)業(yè)無產(chǎn)階級四個階級毛澤東《中國社會各階級的分析（1925年）》將中國社會的階級分為地主階級和買辦階級、中產(chǎn)階級（民族資產(chǎn)階級）、小資產(chǎn)階級、半無產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級；將農(nóng)村的長工、月工、零工等交付雇農(nóng)歸為農(nóng)村無產(chǎn)階級，將半自耕農(nóng)、貧農(nóng)、小手工業(yè)者、店員、小販歸為半無產(chǎn)階級,,土地改革時期的農(nóng)村階級、階層劃分1950年《關(guān)于農(nóng)村劃分階級成分的決定》，農(nóng)村人口被劃分為了13個階級、階層：（1）地主、惡霸、軍閥、

4、官僚、劣紳、破產(chǎn)地主、管公堂；（2）資本家，包括手工業(yè)資本家、商業(yè)資本家；（3）開明紳士；（4）富農(nóng)、反動富農(nóng)；（5）中農(nóng)、富裕中農(nóng)；（6）知識分子；（7）自由職業(yè)者；（8）宗教職業(yè)者；（9）小手工業(yè)者；（10）小商小販；（11）貧農(nóng)；（12）工人、手工工人；（13）貧民、游民,合作化時期的農(nóng)村階級、階層劃分土地改革后，農(nóng)民內(nèi)部分化嚴(yán)重，各階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化：1953年前后，貧雇農(nóng)比例從70%降到30%，中農(nóng)則原來20%上升到

5、60%，而富農(nóng)和地主則保持原來的6%和4%。為此，進(jìn)行了合作化運(yùn)動，中國社會剩下工人階級和農(nóng)民階級兩個階級,,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，營造了農(nóng)民分化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)村工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，可以自主擇業(yè)市場發(fā)展，農(nóng)民獲得了參與市場競爭的權(quán)利農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動力轉(zhuǎn)移國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌現(xiàn),城鄉(xiāng)分割現(xiàn)行戶籍制度,,,按農(nóng)民實(shí)際從事的職業(yè)、使用生產(chǎn)資料的

6、方式和對所使用生產(chǎn)資料的權(quán)利，將農(nóng)民分為八個階層農(nóng)業(yè)勞動者：全部或大部分收入依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)民工：常年或大部分時間從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動，但戶口仍在農(nóng)村。分離土不離鄉(xiāng)和離土又離鄉(xiāng)雇傭工農(nóng)村知識分子個體工商戶與個體勞動者私營企業(yè)主鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者農(nóng)村社會管理者,（一）農(nóng)村社會成員職業(yè)分化,1．農(nóng)民職業(yè)的多樣化。 2．不同職業(yè)類型勞動者收入水平存在明顯差異。 從收入排序看，私營企業(yè)主高居第一，個體經(jīng)營、兼業(yè)勞動者和農(nóng)村知識分子分居

7、第二、三、四位，外出務(wù)工勞動者列第五位，以村干部為主的鄉(xiāng)村管理者居第六位，鄉(xiāng)、村企業(yè)勞動者收入分居第七、第八位。,3．年齡、性別和受教育水平是影響勞動者職業(yè)獲得的重要因素。 務(wù)農(nóng)勞動力高齡化、女性化和低教育水平的特征十分明顯。非農(nóng)就業(yè)勞動者年輕化、男性化和高文化水平特征問題突出。4．農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生階段性質(zhì)的變化。 (1)農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)比重呈加速下降的趨勢 (2)非農(nóng)就業(yè)外出務(wù)工比重迅速增加,(3)鄉(xiāng)

8、村人口結(jié)構(gòu)正加速向老齡化轉(zhuǎn)變 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型階段農(nóng)村人口減少、勞動力減少、務(wù)農(nóng)勞動力減少的現(xiàn)象在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村已有所表現(xiàn)，而且呈現(xiàn)出務(wù)農(nóng)勞動力減少快于勞動力減少、勞動力減少快于人口減少的趨向。,（二）農(nóng)戶的分化,1．農(nóng)戶收入水平的分化 高收入農(nóng)戶本地企業(yè)務(wù)工勞動力年收入是低收入農(nóng)戶的1.52倍，外出務(wù)工勞動力年收入是2.13倍，而個私經(jīng)營勞動力年收入為4.43倍。 2．農(nóng)戶經(jīng)營性質(zhì)的分化農(nóng)戶家庭勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)分為農(nóng)業(yè)戶、農(nóng)業(yè)

9、兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)戶四類,(1)鄉(xiāng)村農(nóng)戶的構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。 (2)農(nóng)戶人均收入水平與家庭成員非農(nóng)就業(yè)水平呈正相關(guān)。 (3)非農(nóng)戶中無地農(nóng)戶人均收入明顯低于有地農(nóng)戶，即使剔除農(nóng)業(yè)收入后仍有一定的差距。 大多數(shù)農(nóng)戶處于兼業(yè)經(jīng)營狀態(tài) 。,3．農(nóng)戶的城鎮(zhèn)化。農(nóng)戶的分化可以從住房分類：農(nóng)村樓房、城鎮(zhèn)有房戶；農(nóng)村平房、城鎮(zhèn)有房戶；農(nóng)村樓房戶；農(nóng)村平房戶。城鎮(zhèn)有房戶家庭或家庭部分人口已在城鎮(zhèn)工作和生活，已成為事實(shí)上的城鎮(zhèn)居民

10、。農(nóng)戶在農(nóng)村的建房意愿有所下降。原因是隨著城市化進(jìn)程和農(nóng)村人口遷移的加快，人們的住房消費(fèi)理念正在發(fā)生變化。,（三）村莊社區(qū)的分化,1．村莊的分類。用勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民收入水平三個指標(biāo)來區(qū)分農(nóng)村社區(qū)的分化。第一類：工業(yè)村。農(nóng)村社會成員就業(yè)以本地非農(nóng)就業(yè)為主 ，村莊工業(yè)較為發(fā)達(dá) ，農(nóng)民收入水平較高 。第二類：商品性農(nóng)業(yè)村。村莊工業(yè)發(fā)展一般，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較有特色；農(nóng)民收入水平較高。,第三類：外出務(wù)工村。

11、農(nóng)民就業(yè)以外出務(wù)工為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，村莊工業(yè)不發(fā)達(dá)；農(nóng)民收入水平中等。第四類：資源依賴型村莊。農(nóng)民就業(yè)以本鄉(xiāng)村非農(nóng)和兼業(yè)為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟(jì)主要是自然資源的開采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，家庭作坊工業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場較旺；農(nóng)民收入水平較低。,2．村莊之間居民收入差異產(chǎn)生的原因分析。 個私經(jīng)營收入基尼系數(shù)高 ，是促使農(nóng)戶之間收入差距擴(kuò)大的主要因子。 村際本地企業(yè)務(wù)工收入基尼系數(shù)成為促使村際人均收入差距擴(kuò)大的重要影響因素。-

12、-因此應(yīng)該大力發(fā)展村辦企業(yè)。 3．農(nóng)村村莊社區(qū)分化的原因分析。初始選擇很大程度上決定于村莊的自然資源稟賦和歷史人文條件。 一種是工業(yè)村。這類村莊一般緊鄰城、鎮(zhèn),一種是商品性農(nóng)業(yè)村。 一般是特色農(nóng)產(chǎn)品種植村。三是外出務(wù)工村。一般是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū) 。四是資源依賴型村莊。 一般擁有豐富的自然資源。綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)，對村莊發(fā)展而言，進(jìn)入市場之初的產(chǎn)品選擇決定了村民與市場關(guān)系的走向。,初始選擇商品性農(nóng)業(yè)和工業(yè)的村莊，市場發(fā)展空間大，產(chǎn)

13、業(yè)關(guān)聯(lián)性、延伸性強(qiáng)，資本積累環(huán)節(jié)多、水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自我增強(qiáng)機(jī)制，農(nóng)民參與市場競爭的能力強(qiáng)。那些選擇自然資源開發(fā)為主的村莊，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場空間小，甚至不可持續(xù)。至于那些以勞務(wù)輸出為主的村莊，主要勞動力的外出對農(nóng)業(yè)和村莊的發(fā)展是不利的。,（四）主要結(jié)論,1．農(nóng)村社會的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生階段性質(zhì)的變化。農(nóng)村社會成員就業(yè)已經(jīng)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑寝r(nóng)為主，均質(zhì)性的農(nóng)民已經(jīng)分化為職業(yè)、收入明顯不同的若干群體。 2．農(nóng)戶的城市化傾向和兼業(yè)化傾

14、向明顯增強(qiáng)。農(nóng)戶分化主要表現(xiàn)為農(nóng)戶收入水平的分化、農(nóng)戶經(jīng)營性質(zhì)的分化和農(nóng)戶的城鎮(zhèn)化。,3．村莊社區(qū)之間呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性和非均衡性發(fā)展格局。 收入差距主要是個私經(jīng)營收入差距的貢獻(xiàn)，但村際居民收入差距除個私經(jīng)營收入外，本地企業(yè)務(wù)工收入也有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，村莊之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異造成了勞動者就業(yè)機(jī)會和收入水平的差異。村莊在進(jìn)入市場之初的產(chǎn)品選擇是村莊之間發(fā)展差異的成因，并決定了村民與市場關(guān)系的走向。,社會流動，指社會成員從一種社會地位或職

15、業(yè)向另一種社會地位或職業(yè)的變動，包括：一個社會階級或社會階層向另一個社會階級或社會階層的轉(zhuǎn)變同一個階級或階層內(nèi)部在職業(yè)、活動空間上的變動社會流動的研究主要涉及幾個層面：社會流動是一個動態(tài)的宏觀社會結(jié)構(gòu)變遷過程社會流動表現(xiàn)為單獨(dú)的社會成員在社會分層體系中的位置、角色和屬性的變化，體現(xiàn)著社會成員關(guān)系的轉(zhuǎn)變,根據(jù)社會等級不同的分類垂直（縱向）流動：指在社會分層體系中的不同層次之間的上下流動，既可以是農(nóng)村范圍內(nèi)不同階層之間的流動，

16、也可以是農(nóng)村和其他階層之間的流動。如農(nóng)民成為企業(yè)家水平（橫向）流動：指在同一個社會分層的層次當(dāng)中的流動。如村民因拆遷從一個村莊到另一個村莊繼續(xù)務(wù)農(nóng),根據(jù)流動主體不同的分類代內(nèi)流動：指個人一生中特別是其工作生涯中的社會地位變化。如某一農(nóng)民20歲時是一個農(nóng)民，后進(jìn)入工廠成為工人代際流動：指子女相對二父母的地位的變動。如父親30歲時務(wù)農(nóng)，而其子女在30歲時已大學(xué)畢業(yè)成為一個白領(lǐng)。這種代際流動表明子女相對于父母來說是向上流動了,根據(jù)引發(fā)流

17、動原因不同的分類結(jié)構(gòu)性流動：指由于制度性原因造成的社會流動。如失地農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民非結(jié)構(gòu)性流動：自由流動，是由個人原因造成的地位、職業(yè)的變化或不同地區(qū)之間的移動,宏觀層面：受制于社會結(jié)構(gòu)和國家的制度安排（如戶籍制度）中觀層面：取決于所處的區(qū)域文化和傳統(tǒng)（如溫州）微觀層面：受到家庭、個人的努力影響,第一次（建國-20世紀(jì)50年代中后期）：國家工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，城市對勞動力的需求吸引了大批農(nóng)民進(jìn)城。此時，還未確立嚴(yán)格的戶籍制度，流

18、入城市后能找到工作的基本上都能轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口第二次（20世紀(jì)50年代末）：在“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”目標(biāo)指導(dǎo)下，大批農(nóng)村勞動力被抽調(diào)到城鎮(zhèn)從事大煉鋼鐵，支援城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民第二次大規(guī)模向城市遷移第三次（1961-63）：嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，壓縮城市人口、精簡職工、動員城里人下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)流動的控制第四次（文革期間）：大量城鎮(zhèn)人口流入農(nóng)村，特別是城鎮(zhèn)知識青年下鄉(xiāng)和干部下放到農(nóng)村,就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，主要是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

19、轉(zhuǎn)移，離土不離鄉(xiāng)戶口轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口的法定戶口遷往城鎮(zhèn)準(zhǔn)遷移，遷移者在戶口常住地不變條件下，實(shí)際居住地從農(nóng)村流入城鎮(zhèn)或其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，離土又離鄉(xiāng)。表現(xiàn)為地域上從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動；職業(yè)上從農(nóng)業(yè)向工商服務(wù)業(yè)很等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動；階層上從低收入農(nóng)業(yè)勞動者階層向其他較高收入的職業(yè)階層流動,改革開放以來，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工就業(yè)根據(jù)對全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30 個省近2 萬農(nóng)民的調(diào)查監(jiān)測

20、，2004 年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到10 260 萬人,外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，但部分地區(qū)、特定時間也不同程度出現(xiàn)“民工荒”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員中，女性比例不斷上升；外出就業(yè)的女性年齡普遍低于男性的年齡。2004 年，外出男勞動力的平均年齡為31 歲，女勞動力的平均年齡為28 歲跨省流動的首選地區(qū)主要是大中城市和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有納入國家就業(yè)體系。國家對城市居民實(shí)行就業(yè)登記制度，為城市居民建

21、立了完善的就業(yè)體系，在勞動合同、福利待遇、權(quán)益保障、醫(yī)療養(yǎng)老、就業(yè)保險的方面建立了比較健全的制度，但農(nóng)村勞動力就業(yè)一直處在國家就業(yè)體制之外對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的社會管理嚴(yán)重缺位（諸暨店口經(jīng)驗(yàn)-外地警察、織里經(jīng)驗(yàn)-黨支部）轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益難以得到有效保障（養(yǎng)老保險）城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾日顯突出，農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松大量農(nóng)村勞動力外出，對轉(zhuǎn)出地負(fù)面影響日顯（農(nóng)業(yè)勞動力短缺、留守兒童等）,農(nóng)民工一般指那些具有農(nóng)村戶口身份，而在城

22、鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的過去者農(nóng)民工是一個身份標(biāo)簽，表明在現(xiàn)行制度框架內(nèi)還不能取得與擁有城鎮(zhèn)戶口身份的勞動者平等的地位，也不能享受相應(yīng)的市民權(quán)益農(nóng)民工是一個規(guī)模龐大、身份特殊、經(jīng)濟(jì)社會地位較低、就業(yè)不穩(wěn)定性與流動性強(qiáng)、權(quán)益受損明顯的社會群體,以初中文化的青壯年為主以自發(fā)性外出為主以來自中西部地區(qū)為主以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)為主以到東部地區(qū)和大中城市就業(yè)為主以在城鄉(xiāng)之間雙向流動為主，職業(yè)和身份分離,業(yè)主層個體勞動者層雇工層

23、不正當(dāng)職業(yè)者層,市民化問題（政治轉(zhuǎn)型、身份轉(zhuǎn)變）民工潮與民工荒問題留守兒童問題職業(yè)病問題社會保障問題等等,政治轉(zhuǎn)型身份轉(zhuǎn)變,制度缺陷，社保成空中樓閣目前，社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)由個人和企業(yè)兩方承擔(dān)，個人繳費(fèi)8%，企業(yè)繳費(fèi)8%累計(jì)繳費(fèi)15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金 城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，社保不能有效對接 流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成了農(nóng)民工頻繁退保的重要原因 工廠經(jīng)營不善倒閉、工廠搬遷市外以及春節(jié)期間回家潮等，都會造成大量退保