現行土地征用制度的經濟分析.pdf

1、　　20世紀90年代以來，隨著我國經濟改革內在邏輯的變化，社會力量格局出現了很大程度的不均衡。維護社會公平、增進公共利益逐漸成為政府公共政策主要的價值取向。表現在土地征用制度改革當中，一方面要解決協調城市建設用地的合理需求，促進城市產業(yè)結構的升級和調整；同時要重點解決當前廣泛存在的利益分配機制不夠公平的問題，其重點是保證被征地農民能夠分享經濟進步的成果，進而實現經濟、社會的和諧發(fā)展。 本文從土地資源配置效率，農民權益保障，政府公

2、共行政效率，生態(tài)環(huán)境，耕地保護和鄉(xiāng)村文化資源等六個方面提出問題，評價了現行土地征用制度存在的低效表現；并從土地征用制度及其所處的產權制度環(huán)境兩個層次對既有的研究文獻進行了有代表性的回顧和綜述，提出利用產權經濟學、公共經濟學的經典理論和新古典經濟學的分析工具，結合規(guī)范研究和實證研究，解析現行土地征用制度中利益發(fā)生與分配機制的研究方向。 規(guī)范研究部分，在對國內不同時期土地征用制度進行系統(tǒng)比較、評價和展望的基礎上，本文討論了制度變遷理

3、論，產權交易理論，資源最優(yōu)配置理論，理性農民理論和可持續(xù)發(fā)展理論及其對土地征用制度研究的意義。結合對公共利益理論本質與實現特征的分析，建立了二元制度結構體系的理論模型，進而對現行土地征用制度下政府、企業(yè)、集體和農民的行為從不同角度進行了經濟分析，深入解釋了現行土地征用制度規(guī)定與其低效表現之間內在的利益發(fā)生機制。 實證研究以江蘇省為例，在政府行政工作人員和農民個體兩個層次進行了不同形式的問卷調查，調查內容既包括土地征用過程中的征地