農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政困境及其出路.pdf

1、依法設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方行政建制，是當今世界許多國家管理鄉(xiāng)村行政事務和提供鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品和公共服務的通行做法。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)作為國家政權(quán)體系中最基層的組織形式，擔負著組織農(nóng)民、管理農(nóng)民、引導和帶動農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重任，其建設水平和運行狀況，直接關(guān)系到我國的政治穩(wěn)定、社會安定和經(jīng)濟繁榮。 由于我國長期以來存在的二元結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制與財政體制互相脫節(jié)等問題，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入水平普遍不高，收支狀況緊張的局面。農(nóng)村稅費改革的

2、全面實施，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難局面，并導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政陷入前所未有的困境，影響到了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)及公共服務和管理職能的充分履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解困問題已經(jīng)成為關(guān)系到能否進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、加強基層政權(quán)建設的當務之急擺在了國人的面前，引起了各界的高度關(guān)注。 本文通過文獻資料、個案調(diào)查以及分析對比等方法，從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難形成及發(fā)展的歷史進程的角度進行分析，揭示了農(nóng)村稅費改革及其配套改革措施的闕如與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的因果關(guān)系，進而認為導致這種