論構(gòu)建江西服務(wù)型稅務(wù)管理體系.pdf

1、隨著新《稅收征管法》的頒布實施，稅收服務(wù)已成為稅收工作的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)要實現(xiàn)“聚財興國、執(zhí)法為民”的宗旨，保護納稅人權(quán)益，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境，自然要轉(zhuǎn)變思路，樹立“服務(wù)型”的管理理念，確立“讓納稅人滿意”的思維觀念；同時規(guī)范征納行為，促進稅收管理模式由“管理型稅務(wù)”向“服務(wù)型稅務(wù)”轉(zhuǎn)變。對稅務(wù)機關(guān)來講，建立服務(wù)型稅務(wù)管理體系，能有效提高納稅遵從度、減少稅收成本，實現(xiàn)“低成本、高效益”。近年來各級稅務(wù)

2、部門對構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)管理體系進行了許多有益的探索和實踐，但都缺失一部統(tǒng)一規(guī)范的體系標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)理念、組織機構(gòu)、職責(zé)模式、運行機制和信息化服務(wù)水平等方面的建設(shè)參差不齊。置身于稅收服務(wù)建設(shè)的大潮中，江西地稅提出“三個服務(wù)”的號角，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層稅務(wù)為對象，以“納稅人滿意”為目標(biāo)，開展了一系列的稅收服務(wù)管理革新。與當(dāng)前形勢需要和發(fā)達(dá)省市甚至于國外先進的稅收服務(wù)管理體系相比，江西地稅稅收服務(wù)還有不小差距。因此，在當(dāng)前

3、江西地稅管理格局初步形成的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)管理體系意義重大。 江西地稅“三個服務(wù)”理念已深入人心，與之配套的規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)、征管信息化建設(shè)、辦稅服務(wù)體系建設(shè)及績效管理等措施的穩(wěn)步運行，為服務(wù)型稅務(wù)管理體系的構(gòu)建提供了良好的物質(zhì)與思想基礎(chǔ)；新公共管理理論及公共財政理論的發(fā)展為之提供了理論層面的支持；此外發(fā)達(dá)省市及至國外先進、成熟的稅收服務(wù)體系為江西地稅服務(wù)型管理體系在人力資源配置、信息化建設(shè)等方面，提供了管理和

4、技術(shù)層面的經(jīng)驗借鑒。 本文首先從明晰稅收服務(wù)的內(nèi)涵及服務(wù)型稅務(wù)管理體系的界定入手，簡要介紹了發(fā)達(dá)國家稅收管理服務(wù)的發(fā)展歷史和發(fā)展趨勢；然后重點闡述了構(gòu)建江西服務(wù)型稅務(wù)管理體系的理論依據(jù)，確定了江西地稅在新公共管理理論視野下的服務(wù)型管理體系的基本內(nèi)涵；再是江西稅務(wù)管理體系存在的主要問題：最后是以新公共管理理論框架為指導(dǎo)，借鑒發(fā)達(dá)省市及至國外先進經(jīng)驗，結(jié)合江西稅務(wù)存在的問題，闡述構(gòu)建江西服務(wù)型稅務(wù)管理體系的構(gòu)想，著重從創(chuàng)新服務(wù)理念、