我國(guó)社會(huì)保障資金籌集的財(cái)務(wù)模式研究.pdf

1、充當(dāng)生活“安全網(wǎng)”的社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它不僅是維護(hù)社會(huì)化大生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展不可缺少的手段，而且也是促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性運(yùn)行的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和完善，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)型，關(guān)系重大。然而我國(guó)的社會(huì)保障制度在轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)生了種種問題，其中最根本的問題是社會(huì)保障資金籌集的財(cái)務(wù)模式問題。有鑒于此，本文希望能夠在前人研究的基礎(chǔ)上，立足于我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的財(cái)

2、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障資金籌集的財(cái)務(wù)模式——社會(huì)保障稅展開全面系統(tǒng)的理論研究和實(shí)踐探索，為改革我國(guó)社會(huì)保障資金籌集的財(cái)務(wù)模式提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。 本文以國(guó)外和國(guó)內(nèi)學(xué)者或機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障的不同理解為切入點(diǎn)，探討了社會(huì)保障的共同特征；在此基礎(chǔ)上分析了以馬克思的必要扣除理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論、貝弗里奇計(jì)劃為代表的社會(huì)保障理論和以稅收原則理論、最佳稅率理論為代表的稅收理論，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外有關(guān)社會(huì)保障稅的研究成果，提出了本論文

3、的研究目標(biāo)。 在回顧了我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國(guó)社會(huì)保障資金在目前的籌資模式下面臨的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合世界范圍內(nèi)社會(huì)保障稅發(fā)展的一般趨勢(shì)，歸納出社會(huì)保障稅的本質(zhì)、特點(diǎn)、分析了社會(huì)保障稅可能產(chǎn)生的貧困陷阱和失業(yè)陷阱以及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提煉了開征社會(huì)保障稅的原則以及其包含的基本內(nèi)容。最后從必要性和可行性兩方面進(jìn)行了分析，得出了我國(guó)也應(yīng)開征社會(huì)保障稅的結(jié)論。 隨后，選擇了國(guó)際上通行的項(xiàng)目型社會(huì)保障稅模式、對(duì)象型

4、社會(huì)保障稅模式和混合型社會(huì)保障稅模式的代表國(guó)家德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)，分別從演變過程、目前的社會(huì)保障稅體系、預(yù)算管理、社會(huì)保障稅在社會(huì)保障收支中的地位等四個(gè)方面進(jìn)行了比較，并從法制建設(shè)、稅目的設(shè)置、計(jì)稅依據(jù)、積累模式、稅率設(shè)計(jì)原則、課征范圍、預(yù)算管理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面提出了借鑒建議。 然后，通過對(duì)我國(guó)社會(huì)保障適度狀況的分析，在得出我國(guó)社會(huì)保障水平不適度結(jié)論的基礎(chǔ)上，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，從統(tǒng)籌部分和個(gè)人賬戶兩方面構(gòu)建了我國(guó)社會(huì)保障稅稅率模

5、型，通過模擬，測(cè)算其稅率，同時(shí)在對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方面進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，對(duì)影響稅率的重要因素以及對(duì)逃、避社會(huì)保障稅進(jìn)行了理論和經(jīng)濟(jì)分析，并提出了一定的防范措施。在規(guī)范研究和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討我國(guó)社會(huì)保障稅的財(cái)務(wù)管理模式。圍繞當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，從社?；鸹I集主體、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)制度等方面提出了改進(jìn)措施，并借用阿爾提曼(Altiman)模型和灰色系統(tǒng)GM(1，1)對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)