我國對外勞務輸出現狀及對策研究

1、<p>　　我國對外勞務輸出現狀及對策研究</p><p>　　【摘要】在世界勞動力自由移動背景下，我國對外勞務輸出取得了長足的發(fā)展，但在這快速的發(fā)展中也存在著不少的問題，本文著重介紹了我國發(fā)展勞務輸出的現狀，存在的主要問題以及發(fā)展我國對外勞務輸出的對策建議。 </p><p>　　【關鍵詞】勞務輸出；現狀；對策 </p><p>　　對外勞務合作是一項伴

2、隨著改革開放不斷發(fā)展起來的事業(yè)，經由三十多年的拓展，我國對外勞務合作得到了很好的效果，已經發(fā)展成為了我國的“走出去”戰(zhàn)略中的一項重要內容，對外勞務合作在構建社會主義和諧社會方面也發(fā)揮了越來越顯著的作用。 </p><p>　　近年來，雖然我國的對外勞務輸出成果顯然，但是與引進投資、商品出口所取得的影響和成果相比相差甚遠。對外勞務輸出的量和創(chuàng)匯能力遠遠落后于鄰國，如菲律賓等國，這與我國作為人口大國及勞動力資源大國是

3、極其不符合的。因此，我國急需根據現今的國際勞務輸出形勢，積極地發(fā)展我們國家的勞務輸出。 </p><p>　　一、我國勞務輸出的現狀分析 </p><p>　　我國的對外勞務輸出開始于是在20世紀五六十年代，向亞洲非洲等發(fā)展中國家進行經濟援助的基礎上加快發(fā)展起來的。從70年代開始，我國勞務輸出才逐漸發(fā)展并形成一定規(guī)模，從時間上來看晚于亞洲主要輸出國家。我國勞務輸出的主要的方法是在對外經濟合

4、作的條框下，經由對外承包工程和對外勞務合作這兩條路徑進行。現今，國際勞務市場呈現兩高一低的態(tài)勢，高級智力、高級技術等復合型人才和臟累苦活兒等低收入職位勞務需要的人數都比較大，傳統(tǒng)意義上的一般性勞務需求變得越來越小。伴隨著發(fā)達國家產業(yè)結構不斷優(yōu)化和升級，知識經濟的到來，國際上的人才競爭的越來越激烈，許多的發(fā)達國家都放寬了對高級人才入境的限制，高端復合型的勞務派遣將是我國對外勞務輸出的重要方向。 </p><p>　

5、　作為世界第一的人口大國，我國的勞動力資源非常豐富，尤其是農村勞動力資源充足。同時，也面臨著嚴峻的問題，就業(yè)壓力大。我國現在又正處于社會轉型、經濟轉軌的時候，結構性失業(yè)和技術型失業(yè)等許多種因素在一起共同起作用。就業(yè)形勢十分嚴峻，在這種大環(huán)境下，通過國際勞務輸出向境外轉移過剩的勞動力從而緩解就業(yè)壓力，是更好地利用了我國豐富的勞動力資源。也是增加就業(yè)的途徑之一。 </p><p>　　二、我國發(fā)展勞務輸出的必然性 &

6、lt;/p><p>　　勞務輸出是一項投資少、成效顯著、可以規(guī)避風險的事業(yè)。就業(yè)是民生之本。國際勞務人員的工資水平往往比國內水平高幾倍甚至幾十倍，明顯的提高了勞務人員的工資收入水平，改善了勞務人員家庭的生活質量。“一個人在外面打拼，全家都喜奔小康”已經是對勞務輸出家庭的真實生動描寫。與此同時，外出勞務人員會把他們收入的相當大的一部分寄回國內，為國家積累寶貴的外匯，改善我國國際的收支平衡，緩解我國發(fā)展資金不足的矛盾。還

7、使勞務輸出地的地方收入增加了，刺激當地的消費需要，拉動當地經濟的發(fā)展。對外輸出勞動力，不單單能夠實現勞動者的就業(yè)，增加收入，對國內造成最小的損失，同時，剩余勞動力的短期調節(jié)成本，由于是勞務的國際流動，所以不會有“擠出效應”。不會與國內勞動者爭奪國內的有限資源，總之，通過對外勞務輸出是解決我國長期的就業(yè)壓力。 </p><p>　　對外勞務輸出還是一項免費的“智力投資”。我國每年向國外輸入大批不同層次不同類型的勞務

8、人員，通過在國外工作，使他們廣泛深入地接觸了解國外先進的科學技術和管理知識，熟悉國際市場的行情。經過幾年的國外工作，使他們接觸到新的技術設備，掌握了先進的工藝流程，逐步成為熟練工。這些人回國之后非常有機會變成技術支柱，把外國的進步的技術在我國加以傳播。對經營型的勞動力來說，直接的加入到國際中的比拼中，可以更加快速的收獲并積蓄優(yōu)良的慣例經驗，返回國內就能夠更加完美的把經驗用在實際上，向國民經濟的進步提供計謀。因此能看出，勞務輸出是不要花錢

9、的，培訓人才，吸收先進技術和管理經驗的好辦法。同時，對外勞務輸出增進了我國與其他國家的了解和友誼，促進了外交進程。 </p><p>　　三、我國勞務輸出發(fā)展中存在的主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┱恼J識和重視程度不夠 </p><p>　　在我國的各級地方政府的觀念中還是存在著輕視勞務的輸出，與此同時，更加看重商品的輸出，常常限制勞務的輸出，對商品的輸出

10、優(yōu)惠力度很大，支持、鼓勵、優(yōu)惠的措施很多、宣傳的力度很強。相比之下，并未把勞務輸出提上工作日程，給與充分的重視。這是一種不正確的觀念。他們不懂得對外勞務輸出是解決嚴峻就業(yè)形勢的重要途徑。更為嚴峻的是，伴隨著政府機構的職能的轉變，對外勞務輸出市場參差不齊，表現現出一種十分缺乏有效的調控的不友好局面。政府的對外勞務輸出疏于管理。政府在對外勞務板塊的職責、和方法都處于瓶頸狀態(tài)，整個對外勞務輸出市場呈現出一種混亂的秩序。從而出現了一些沒有經過上

11、級批準的部門甚至個體也在變相地辦理出國勞務，可經過了商務部審核批準的符合規(guī)定的公司卻比較少。 </p><p>　?。ǘ﹦趧杖藛T的素質有待提高，培訓不到位 </p><p>　　國際勞務人員的勞動市場的需求更加多樣化。一般地說，勞務輸出人員可分為普通勞工，專業(yè)人員，和高級人才三個層次。近些年以來，為了順應產業(yè)升級的需求，國外勞務市場對勞務工人的專業(yè)技術質量要求愈來愈高，對未經專業(yè)培訓的平

12、凡勞務需要愈來愈少，限定也更為嚴酷。為了滿足形式的要求，一些勞務輸出國家逐步提高輸出質量，重視專業(yè)人才和高級人才培養(yǎng)。目前我國勞動力的文化程度總體來說還處在一個較低的水平，能夠派往國外的也大都是普通的勞務人員，專業(yè)技術水平較低，外語能力差，對外國大市場的氛圍的適應能力和應變能力都比不上國外的勞務工人。我國的勞動力數量總體很大，但是勞動力的層次參差不齊，勞動力的結構失平衡，體力勞動者居多。很多對外輸出機構重視對外派遣，輕視培訓，把關不嚴造

13、成的，雖然一些機構建立了培訓中心，但工作流于形式，根本達不到要求。 </p><p>　　（三）勞務輸出的信息不流暢 </p><p>　　在國際和國內兩個市場中，精確的勞務信息是重要的途徑之一。針對中國目前現狀來說，對外勞務合作的企業(yè)規(guī)模普遍不夠大，市場的開拓能力不足。相當大一部分企業(yè)并沒有在國外設立專門的站點，招募人員也主要依靠臨時性的人力資源招募。沒有主動積極有意思地收集各方信息開拓

14、市場。政府部門和一些駐外機構的職能也存在極大的空缺，現在所擁有的系統(tǒng)在收集信息和開拓市場方面遠遠不能滿足企業(yè)的極大需求。從微觀到宏觀，不管是大的名目還是零散的勞務消息，消息量都完全無法滿足需要。 　?。ㄋ模┤狈ο鄳姆煞ㄒ?guī)保障 </p><p>　　我國至今沒有一套完善的勞務輸出的法律法規(guī)。同時，我國現有的有關勞務輸出的一些法規(guī)也沒有完全和國際接軌。一旦呈現出勞務輸出爭端，就會一籌莫展。為了促進與保護境外就業(yè)

15、的健康發(fā)展，一些勞務輸出國都制定了相關的法律法規(guī)。如印尼人力部與1970年頒布了《人力招募條例》，韓國1986年修訂了《就業(yè)保障與促進法》。這些法律法規(guī)在保證列國勞務輸出者的權利，改進勞動者的就業(yè)和生活條件，促成境外工作等方面都發(fā)揮了重要作用。 </p><p>　　四、我國勞務輸出發(fā)展中問題的對策建議 </p><p>　　（一）加強對勞務輸出重要性的宣傳，加深認知度 </p>

16、;<p>　　勞務輸出這項偉大事業(yè)的興衰成敗，政府在其中所起的關鍵作用不容小覷。這是被許多國家證明過的事實。各級政府和各級主管部門不應該只重視實務商品的出口以及外資的引進，還應該注重勞務輸出。當作為一項長期堅持的大事來狠抓實干，提上重要日程，并制定出發(fā)展勞務輸出的戰(zhàn)略指導思想。 </p><p>　　（二）加強對對外輸出的勞務人員的培訓，提升自身的能力和國際競爭力 </p><p

17、>　　我國要想攻下國際勞務市場，擴張渠道，就要改變以普通勞務輸出為主的法子，培養(yǎng)一批有技術有經濟知識背景，會流利的外語，可以進行良好溝通交流的有經驗的隊伍，提高外派勞務的檔次。同時，這需要相關的培訓，加強業(yè)務人員培訓。應該根據國際勞務市場的相關需求，有計劃、多渠道、全方位地做好培訓工作。對出國勞務人員我們應該抓好相關法律法規(guī)，思想品德，基本的外語溝通能力等的培訓，培養(yǎng)一批高技術高技能綜合素質過硬的有競爭力的外派人員。 </p

18、><p>　?。ㄈ┙⒁粋€完善的勞務輸出信息渠道 </p><p>　　保證勞務市場信息暢通，政府應健全國內勞務輸出信息網，滿足國內外兩個市場的人力資源建設，整合各方勞動力資源，為國內的勞務輸出企業(yè)提供即時的勞務信息，有計劃，一步一步，更為合理。有必要在境內外設置一個或者多個收集、研究、整理、和傳遞勞務信息的數據庫，一旦海外有用工需求，就可以到數據庫調用相關資料，提高辦事效率。 </p

19、><p>　?。ㄋ模閯趧蛰敵鋈藛T提供全方位的服務 </p><p>　　國內經營對外勞務輸出的公司或者各級政府可以借鑒他國成功經驗，探索新的方式，新的途徑。隨著國際勞務市場競爭的加劇，我國的勞務輸出行業(yè)秩序已經出現了魚龍混雜的混亂局面，加強與完善勞務輸出的法制管理已經迫在眉睫。規(guī)范的合作是對外勞務合作的基礎，我國有必要對管理體制進行改革，健全完善相關法律法規(guī)，更為好地規(guī)范對外勞務協作市場的紀

20、律，保證勞動者的合法因得的利益。 </p><p><b>　　五、結語 </b></p><p>　　總之，對外勞務輸出作為國際間經濟貿易合作的一種重要形式，為全球范圍內資源優(yōu)化配置提供了廣闊的空間。現階段我國國內的就業(yè)市場面臨多方面的競爭壓力，為緩解就業(yè)矛盾和失業(yè)壓力，增加創(chuàng)匯，提高人民收入，有必要深入研究國際勞務市場的發(fā)展趨勢，積極地根據具體情況改變勞務輸出戰(zhàn)略

21、，推進我國勞務輸出事業(yè)走向更加積極健康的發(fā)展軌道。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]王志強.勞務輸出問題的研究[J].現代經濟信息，2014（3） </p><p>　　[2]袁運福.新農村建設與特色化的勞務輸出――以河南省為例[J].吉林廣播電視大學學報，2013（2） </p>&