淺談國家工作人員職務犯罪的特點、原因及預防對策【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p><b>　　法學</b></p><p>　　淺談國家工作人員職務犯罪的特點、原因及預防對策</p><p>　　淺談國家工作人員職務犯罪的特點、原因及預防對

2、策</p><p>　　摘要：在中國乃至世界文明的發(fā)展史上貪污賄賂，以權謀私，玩忽職守之類的案件屢禁不絕，不管是盛世王朝亦或者動蕩年代此類案件屢見不鮮。而當代中國正處于社會發(fā)展的轉型期，各地區(qū)、各人之間的貧富差距日益擴大，又伴隨著信息社會所充斥的大量真假信息，人們對于國家工作人員的關注度也空前集中。根據國際透明組織歷年公布的貪腐指數排名情況指出，中國的排名幾乎處于一種逐年倒退的的程度。因此對于國家工作人員職務犯罪

3、問題的研究是十分有必要的。</p><p>　　關鍵詞：貪污；腐??；經濟；體制；國家工作人員</p><p>　　Crimes of National Staff Characteristics, Causes and Preventive Measures</p><p>　　Abstract: China and the world civilization i

4、n the history of corruption, bribery, abuse of power, dereliction of duty in a case despite repeated prohibitions, whether or turbulent era of flourishing dynasty, such cases are uncommon. The social development of conte

5、mporary China is in transition, the region, each growing gap between rich and poor, but also filled with the information society with a large number of true and false information, people's concern for national staff

6、is also an unprecede</p><p>　　Key words: corruption; corruption; economy; system; national staff</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、國家工作人員職務犯罪的現狀…………………………………………………………1</p

7、><p>　?。ㄒ唬﹪饴殑辗缸铿F狀…………………………………………………………1</p><p>　?。ǘ┲袊殑辗缸锏默F狀……………………………………………………………1</p><p>　　二、當前中國國家工作人員職務犯罪的一般特點…………………………………………2</p><p>　　三、職務犯罪的原因……………………………………………

8、……………………………3</p><p>　?。ㄒ唬┰斐晌覈F階段職務犯罪特征的宏觀原因……………………………………4</p><p>　?。ǘ﹪夜ぷ魅藛T職務犯罪的微觀原因……………………………………………5</p><p>　　四、現階段職務犯罪的預防措施…………………………………………………………… 5</p><p>　　五、總結…

9、…………………………………………………………………………………… 8</p><p>　　注釋………………………………………………………………………………………8</p><p>　　參考文獻……………………………………………………………………………………8</p><p>　　致謝……………………………………………………………………………………9</p>

10、;<p>　　淺談國家工作人員職務犯罪的特點、原因及預防對策</p><p>　　一、國家工作人員職務犯罪的現狀</p><p>　　國家工作人員，是指一切國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務的人員。其他依法從事公務的人員也屬于國家工作人員的范疇.。那么國家工作人員職務犯罪是指上述人員利用已有職權，非法占有或者損害國家或者集體的利益，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞

11、國家對公務活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應當處以行政處罰的犯罪。</p><p>　?。ㄒ唬﹪饴殑辗缸锏臓顩r</p><p>　　既然研究職務犯罪，美國作為唯一的超級的大國并且是世界第一的經濟強國，研究它的的腐敗狀況是很有意義的。</p><p>　　根據美國司法部發(fā)布的1985-2004年的美國各級政府官員腐敗的統(tǒng)計數據可以看到。統(tǒng)計表顯示，20年間②，總共有1794

12、5 位美國聯邦、州和地方政府官員③遭到腐敗指控，年平均897 人，這中間，聯邦553 人，占62%，州92 人，占10%，地方252 人，占28%；15552 人被定罪，年平均778 人，其中，聯邦489 人，占63%，州80 人，占10%，地方209 人，占27%。此外還有累計6865 人等待判決。</p><p>　　另一方面根據透明國際④的腐敗指數⑤排行榜上美國在2010年首次跌出20名，當然這是各方面原因

13、共同作用產生的，一方面是經濟危機的影響，另一方面也是奧巴馬政府上臺后的政府信息公開政策對此也有一定的影響。</p><p>　　此外在香港的政治經濟風險評估機構(Political and Economic Risk Consultancy)最近發(fā)布調查報告顯示印度尼西亞、菲律賓和越南被認為是該地區(qū)腐敗問題最嚴重的國家。其中新加波以0.5的低分再次獲得亞洲地區(qū)最清廉國家，比第二名的日本整整少了3分，比我國少了6.

14、8分。</p><p>　?。ǘ┲袊殑辗缸锏默F狀</p><p>　　1、根據國際透明組織自2006年公布的貪污印象指數排名中國的名次在2006年起基本處于歷年倒退的的情況，在2009年更是有較大幅度倒退。而民眾對于貪污腐敗問題的關注度更是僅次于民生問題之后，在一些偏激者的眼中更是認為官員無論大小均是“天下烏鴉一般黑”。</p><p>　　各大媒體網站以及論壇

15、等等地方也頻頻爆出部分國家工作人員職務犯罪的問題，且部分案件確有其事，對國家工作人員的形象造成嚴重影響，進而造成群眾對于國家工作人員的仇視心理，正常工作不易展開，民生問題往往擱置不前，進一步造成群眾怨言，如此惡性循環(huán)對社會的穩(wěn)定將是一個定時炸彈。</p><p>　　圖1-1國際透明組織06年到10年中國貪腐指數排名</p><p>　　2、2010年最高人民檢察院的工作報告中指出：200

16、7年有罪判決數與立案數的比率比2003年提高了29.9%。⑥2008年，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人，分別比上年增加1%和10.1%。⑦2009年全年共立案偵查各類職務犯罪案件32439件41531人，件數比上年減少3.3%，人數增加0.9%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工

17、作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。⑧此外據有關資料顯示：2003年到2007年五年間，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件179696件209487人；除正在偵查、審查起訴和尚未判決的以外，已被判決有罪116627人;⑨由此可以看出雖然近年來政府領導人都加大力度嚴抓嚴懲國家工作人員職務犯罪但是收效不甚明顯且雖然案件數量有所減少但是犯案人數卻依舊處于上升的勢頭，如何有效遏制國家工作人員的職務犯罪問題依然形勢很嚴

18、峻。</p><p>　　二、當前中國國家工作人員職務犯罪的一般特點</p><p>　　參照最高人民檢察院給出的數據，結合今年來發(fā)生的大案要案，進行分析歸納，我們可以總結出國家工作人員職務犯罪的特點趨勢。那么國家工作人員職務犯罪的到底有哪些特點呢？</p><p>　　1、職務犯罪的隱蔽性強，且其隱蔽性也處在增強狀態(tài)。職務犯罪由于其本身犯罪的特殊性，即國家工作人員

19、利用職務便利謀取私利，因此存在比較強的隱蔽性，一般只有在發(fā)生之后才能被發(fā)覺并追查到，而且追查到的往往是案件中的一小部分，大部分在沒有發(fā)覺或檢查機關沒有立案前十一直處于潛伏狀態(tài)下的。而公眾我知悉的職務犯罪往往只有在檢察院起訴并判刑后才能通曉事情的經過，而其他情況下即使知道一些蛛絲馬跡也會由于身份的限制只能處于憑空臆想階段，無法拿出真憑實據。近年來由于國家對于職務犯罪的嚴打，職務犯罪的隱蔽性也在不斷增強當中。開始由以權謀私，監(jiān)守自盜，轉向運

20、用專業(yè)知識相關業(yè)務程序，制度漏洞進行作案，犯罪的隱蔽性進一步加大，查處難度也進一步加大。</p><p>　　2、犯案人數逐年上升。從近年來檢察機關查獲的案件數來看，只有2009年出現案件發(fā)現數量的極小幅度的下降，但是從犯案人數的統(tǒng)計上來分析卻發(fā)現雖然案件減少了但是犯案人數卻增加了，這其中的原因就是今年的職務犯罪的案件開始走向集團化，家庭化。往往一個案件能牽連幾人或者數十人，數百人。其中關系錯綜復雜，串案，窩案現

21、象突出，往往表現在犯罪分子上下勾結，互相串通，各自都抱著一榮俱榮，一損俱損的心態(tài)，導致檢察機關辦案時很難找到案件的突破口。而一旦找到突破口往往就會有一大批國家工作人員或受處分或者去體驗監(jiān)獄生活。</p><p>　　3、職務犯罪有了比較明顯的行業(yè)特點。從歷年查獲的案件分布程度分析，可以明顯的發(fā)現一個行業(yè)的職務犯罪的發(fā)生率的高低與其是否是屬于經濟熱點行業(yè)有關，近年來隨著房地產投資的持續(xù)升溫與房產有關的國家工作人員被

22、逮捕審查的人數比例相對較高。且職務犯罪的手段也層出不窮，而且都帶有其行業(yè)的特點。如倒賣“房票”就是最近被關注最高在房地產開發(fā)，土地征用等與房屋建造有關行業(yè)的的一種職務犯罪手段，有關國家工作人員利用職務便利收取代表能購買某處房產的要約，并以高價轉手從中謀取私利。2010年臺州市委、市政府接到群眾舉報有此類情況，由紀委展開調查最總查獲經查，發(fā)現共有56名黨政干部、事業(yè)單位人員參與57套商品房轉讓改名并從中謀取暴利。其他如黨政機關，鐵路，電路

23、等等機關發(fā)生的職務犯罪也具有其特點。</p><p>　　4、職務犯罪趨于年經化。2009年廣州市政府的通報中指出，2007年和2008年2年間廣州市各級紀委查處職務犯罪抓獲的犯罪分子當中，31歲到45歲年齡段的占55.95%。同樣的情況在北京市西城區(qū)檢察院統(tǒng)計其近5年間案件數據情況時的發(fā)現極其相似，其年齡段在41-50歲之間的職務犯罪犯罪嫌疑人占總人數的40%。同樣的情況在江蘇省無錫市崇安區(qū)人民檢察院的調研中也

24、有體現，該區(qū)04年到08年5年間職務犯罪人員中52%是45周歲以下的年輕干部。這些數據都可以看出30-50歲可以說是公職人員的黃金時間，而正處于事業(yè)高速發(fā)展中的他們卻有很多已經身陷囹圄，其中年輕的可能是剛步入工作的新生代公職人員。職務犯罪年輕化的特點越來也明顯。</p><p>　　5、職務犯罪的犯罪數額不斷增加，犯罪程度也日漸加深。追溯到上世紀八九十年代，貪污賄賂案件的涉案金額能達到十幾萬已經是相當罕見的特大型

25、案件了。而進入20世紀，涉案金額早已突破百萬之巨，更有甚者達到上千萬，上億的案件也已屢見不鮮。如果說八九十年代國民生產總值和消費水平與現代又差別，那么我們可以從另外一組數據中得出相同的結論。著名國情問題專家胡鞍鋼有這樣一組調查數字:上世紀90 年代后半期，腐敗造成經濟損失和消費者福利損失平均每年9875 億至12570 億之間，占全國GDP 總量比重在13.2%-16.8%之間。[7]這個數據就可以清楚的表明，近年來職務犯罪造成的社會危

26、害性正在不斷的擴大，而涉案金額也在不斷的增加。</p><p>　　6、職務犯罪涉及的行業(yè)廣泛。除了經濟熱點部門一直以來是案件的多發(fā)部門，近年來各行各業(yè)的其他國家工作人員也開始想方設法的尋找“生財之道”，利用自己部門的特點和優(yōu)勢，搞壟斷，搞投機，充分發(fā)揮自己部門的職能優(yōu)勢，層層盤剝。各種手段無所不用，令國家監(jiān)察部門防不慎防，甚至作為正義化身的司法機關工作人員也開始動搖心中的信念，加入到職務犯罪的隊伍中來，更是大大

27、降低的案件的發(fā)現率。也常常使得群眾監(jiān)督等等的輔助保障常常流于形式。與經濟直接掛鉤的部門往往直接從中貪污，而“油水”不足的部門也出盡手段將手中的權利轉化為金錢。而如此大范圍的出現職務犯罪，甚至案件發(fā)生于司法部門當中，讓人們對于法律，對于國家機關的信任程度大大降低，動搖群眾的信念，從而可能導致政權動蕩的可怕后果。</p><p>　　7、單位犯罪增多。單位犯罪也是今年我國職務犯罪的一個重要的表現形式，其主要體現在整個

28、單位或者某個部門中的公務人員互相串通，大肆侵吞國家和集體的財產，設立自己的小金庫，然后以獎金或者獎品的形式分贓與整個部門或者單位。這樣的犯罪具有極高的隱蔽性，且內部關系錯綜復雜，串案的情況非常嚴重，司法實踐中往往是“拔出蘿卜，帶出泥”，一抓就是一大票。例如：2007年8月至2009年4月期間，湖南省永州市冷水灘區(qū)移民開發(fā)局套取移民后扶項目專項資金160萬余元設立“小金庫”，發(fā)放獎金補助、公務接待和跑項目等費用。此外中央紀委、監(jiān)察部、財政

29、部、審計署四部門的聯合報告中指出自2009年4月到2010年12月10日之間，在國家機關和事業(yè)單位的排查中共發(fā)現“小金庫”25738個，涉及金額127.86億元。有842人因此受到行政處罰，1827人受到組織處理或者移交司法機關。另外全國社會團體和國有企業(yè)也發(fā)現“小金庫”19855個，涉及金額88.49億元。從上面的這組數據中可以看出單位私設“小金庫”幾乎已經成為一種不成文的規(guī)定，不同部門不同行業(yè)或多或少都會私自設立一個，更有甚者設立好

30、幾個。而且如上數據只是截止到2010</p><p>　　三、國家工作人員職務犯罪的原因</p><p>　　凡事都是有因必有果，有果必有因。為什么中國現階段的職務犯罪會出現上述特征呢？這個問題我們需要從宏觀和微觀上去分析。</p><p>　　造成我國現階段職務犯罪特征的宏觀原因</p><p>　　理論上說，在一個國家的社會轉型期或者社會

31、變革的時候，由于社會各種矛盾的不斷激化，往往會造成職務犯罪問題的擴大化。現階段我國還沒有完全進入市場經濟，經濟體制不完善，又處于社會轉型的分口浪尖當中，各種矛盾日益尖銳化。而體制的漏洞也開始一一被暴露出來。這樣的一個時期對于沒有“人民公仆”意識的公務人員來說，無疑是他發(fā)揮其“聰明才智”的最好時機，而對于處于迷惘階段的公務員來說也是十分容易走上彎路的。</p><p>　　1、市場經濟轉化不完全，部分計劃經濟仍在發(fā)

32、揮作用</p><p>　　作為市場經濟的主要表現就是價格主要由市場決定，而計劃經濟的典型特征就是價格都是按計劃制定的，這樣兩者之間就會形成一種差價，而這樣的差價往往差距比較大，其中的利潤空間可想而知。當一種事物的價值遠遠超過另一種事物的價值時，往往會讓導致人們放棄另一種事物而去追求高價值的它。而市場經濟與計劃經濟之間的價格差距的誘惑很明顯已經達到的這樣的一種程度，于是就會有人想法設法去尋找能得到計劃指標的辦法。

33、而握有這些權利的部門就要開始接受形形色色的誘惑或者威脅，意志不堅定者往往就這樣泥足深陷，不能自拔。</p><p>　　社會貧富差距的不斷拉大，以及財富分配的不均勻也是一個重要的誘因</p><p>　　改革開放以來，經濟飛速發(fā)展，而這樣發(fā)展的背后卻是以貧富差距不斷擴大的代價換來的。國家倡導一部分人，一部分地區(qū)先富裕起來，然后帶動共同富裕。但是卻沒有一個明確如何公共富裕的方案，一部分人是富

34、裕了，但是很多人的富裕是靠鉆漏洞，投機倒把，而且并不是一種比較公平，大家都有競爭機會的先富起來。而且財富分配也不合理，理論上應該是腦力勞動者的收入大于體力勞動者的收入，而且是多勞多得。而社會的現實情況往往會出現與理論完全相反的情況。公務員的收入也存在著一定的差距，主要體現在部門差異和地區(qū)差異。一般情況下富裕地區(qū)的公務員收入往往要遠遠高于貧困地區(qū)。社會財富的分配不均，對于一些意志不堅定著造成了很大的打擊，強烈的落差感往往會造成他們走上不歸

35、之路。</p><p>　　政企不分家，為權利轉換成金錢提供了便利條件</p><p>　　政企不分是我國國有企業(yè)和事業(yè)單位的一個主要的表現形式，雖然現階段已經開始有所改善但是從總體上來看這種情況還為數不少。政企不分家?guī)淼闹饕绊懢褪枪珓杖藛T可以利用手上的權利去支配國家的和集體的財產去市場上獲取利潤。這樣的情況下，權利往往被一些不法分子看成是侵吞國家和集體財產的有力工具，且行為相對隱蔽。

36、而對于信念動搖的公務員來說手上的權利去換取大量的金錢幾乎唾手可得。這樣的想法也是職務犯罪居高不下的一個原因。</p><p>　　權力制約機制還有待完善</p><p>　　當然有了權利卻沒有制約權利的能力的話那么對于當權者來說往往會為所欲為。當前中國對于權力制約的立法還不夠完善，而權利監(jiān)督的有效機制也未能成功建立，現階段的案件發(fā)現還是以國家有關部門自查為主，而在司法黨政機關工作人員都不能

37、保證自己擁有堅定的信念的今天，如果僅僅是依靠政府機關的自查往往是很難有效的制約和監(jiān)督權利的行使的。重慶文強一案中就可以看出當一個司法執(zhí)法人員以及更多有關部門互相勾結，利益共享的情況下，很可能造成一種類似諸侯割據的局面，如果想依靠群眾和媒體這些看似強大但是和政府部門相比卻無比弱勢的群體去監(jiān)督是不現實的?；蛟S憑借著運氣能告到一個文強，但是付出的代價肯定是非常沉重的。文強犯案那么多年，背其利用其權利損害利用的群眾成百上千，但是為什么到那么晚才

38、被繩之以法呢？正是因為群眾相對于政府部門來說十分弱勢的群體，根本沒有多大能力也沒有多大的勇氣去維護他的利益。在他們眼中文強就是政府的代表，就是司法的代表，既然當權者和監(jiān)督者都是他，當然無法無天了。</p><p><b>　　社會風氣的消極影響</b></p><p>　　我國經濟長達二千多年的封建歷史，封建思想根深蒂固，官本位思想在一些公務人員心中也根深蒂固?！盀槿?/p>

39、民服務”，以及“人民公仆”的口號還僅僅停留在口頭上，官員作風十足。而隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發(fā)展，外來的不良思想也開始傳入進來，在經濟社會一切錢說了算的拜金思想越來越嚴重。部分電視以及媒體報刊為了片面的追求收視率或者發(fā)行量更是不停的炒作拜金思想，給人們造成一種沒錢萬萬不能的假象，越有錢就越有品的不良思想。這樣的思想不停的腐蝕著國家工作人員的信念，當這種理念被其接受后，那么就會讓其從心底產生一種貪念，對于金錢等利益的誘惑的抵

40、制能力也消失殆盡。封建社會的享樂主義與西方社會的腐朽的生活方式的結合，更是受思想斗爭的國家工作人員添加上了最后的臨門一腳。</p><p>　?。ǘ﹪夜ぷ魅藛T職務犯罪的微觀原因</p><p>　　既然社會的大環(huán)境，政治體制會造成公務員進行職務犯罪。但是在一定程度上公務員自身的素質，意志力以及道德品質等自身因素更具有決定性的因素。出淤泥而不染的勢力也比比皆是。歷朝歷代，哪怕是政治最腐朽

41、的時候也是有名留青史的清官的。而如果一個人本身就心術不正，懷著不良動機來當國家工作人員的，那么再好的環(huán)境也是徒勞的，畢竟世界上沒有密不透風的墻。所以這些微觀的情況我們也要細細分析。</p><p>　　作為國家工作人員首先就要將自己放在人民公仆的位置上，才會盡心盡職為人民服務。而現在考取公務員的同志往往是抱著為了有一個比較穩(wěn)定的工作為第一出發(fā)點，一離開校園就進入各部門機關，本身的實踐能力較差，對社會的適應程度較弱

42、，對于外界誘惑的抵制也十分薄弱，這也是為什么職務犯罪越來越低齡化，年輕化的一個重要原因。部分人員雖然自身不收取錢財，但是為了使子女或者親朋好友能有比較優(yōu)越的條件就會利用手上的權利去創(chuàng)造條件，這就是沒有將國家利益，人民群眾的利益放在第一位的最好體現。思想淡漠也是職務犯罪中的一個主要誘因，不作為犯罪有很多就是由于這個情況造成的。本身意志的不堅定，加上自制能力較弱就是的在這個物欲橫流的社會中迷失方向，最終走上彎路。</p>&l

43、t;p>　　四、如何預防職務犯罪</p><p>　　既然分析了職務犯罪的特點，成因，那么如何才能控制住并降低職務犯罪呢？筆者認為只有標本兼治才是對于職務犯罪最有效的遏制。那么怎么才能治本，怎么才能治標呢？筆者認為打擊犯罪時治標，預防犯罪才是治本。這是一項比較系統(tǒng)的項目。主要可以分為以下幾點：</p><p>　　首先從刑法方面分析要解決職務犯罪首先要解決的就是法制建設特別是刑法中關

44、于職務犯罪的相關問題，筆者認為應從以下幾點完善：</p><p>　　對職務犯罪的利益實現零容忍態(tài)度</p><p>　　職務犯罪中不管獲得多大的利益其實從構成要件上來說都已經完全符合犯罪的構成要件，唯一的區(qū)別就是利益的大小。拿貪污罪來說，貪1塊錢和貪1000萬沒有本質上的差別，但是在我們的實踐中，以及相關司法解釋中貪污罪必須達到一定金額才構成貪污罪，這其實無形中給我們自己創(chuàng)造了難題，累計

45、達某一金額在實踐中很難發(fā)現每一次的貪污數量，給司法偵查帶來了極大的難度。筆者認為既然1塊錢和1000萬在性質上無差別就應該去除貪污罪的起始標準。一方面方便司法偵查的開展，一方面也可以有效的約束我們公職人員。</p><p>　　擴大職務犯罪的刑罰寬度</p><p>　　在建立零容忍的制度之后，我們必須有相依的處罰措施以符合我們的罪行相適應原則。正如上面所舉的例子，貪一塊錢和貪1000萬性

46、質完全一樣，區(qū)別在于一個只獲得極少的利益，本著教育為主，懲罰為輔的原則。也是節(jié)約相關司法資源的考慮，對于犯罪情節(jié)輕微的處以適當的罰款，或者拘役等量刑比較輕微的刑罰。</p><p>　　在受賄罪構成要件中去掉“為他人謀利益”</p><p>　　國家工作人員的工作性質決定了其地位的特殊性，如果其利用職務便利收取他人財物其本質上以危害到相關的社會秩序，已經可以以受賄罪定罪了。在韓國的刑罰中對

47、于受賄罪就沒有為他人謀利益這一說，是否為他人謀利益只是犯罪情節(jié)的輕重罷了并不影響定罪。事實上韓國在廉政方面的成績的確比我們出色。這一條非常值得借鑒，也可以對國家工作人員有更好的約束性。</p><p>　　4、要針對犯罪的特點與時俱進</p><p>　　對于職務犯罪人員應當一律開除，用不如用，同時對于其近親屬的財產也要進行嚴格審查，凡是有借用機關工作人員職權的或者影響所獲得的收益一律沒收

48、。作為國家工作人員應當有相當的覺悟，官商一體是最容易產身腐敗的現象，特別是現階段職務犯罪開始以家庭為單位，利用家族成員作為犯罪的代言人，筆者認為在公職人員的相關教育是就要充分加強相關教育，作為公職人員家屬國家可以給予相應的補貼，但是要求他們禁止從事與公職人員權利有關的行業(yè)牟利?？梢越栌霉煞萦邢薰娟P于股東的相關義務的要求。所以在后期如果發(fā)生相關犯罪，對于財產的沒收范圍要擴大。對于其他犯罪特點也要建立有針對性的立法。</p>

49、<p>　　5、加強刑法的執(zhí)行力度</p><p>　　刑法面前人人平等，但是現階段我們在執(zhí)行力上往往不夠，特別是職務犯罪，往往挖出蘿卜帶出泥，是的基層的有些執(zhí)法者不愿意去招惹，能免則免的態(tài)度也是職務犯罪日益嚴重的重要原因。所以我們要加強我們相關的執(zhí)行力度，新加波為什么連續(xù)幾年是亞洲最廉潔的國家，最重要的一點就是強有力的執(zhí)行力的保障，如原新加坡國家發(fā)展部部長鄭章遠系開國元勛，卻因貪污受賄40萬新元被查

50、，自知法網難逃，選擇了自殺的道路。</p><p>　　當然光從刑法角度解決也是不夠的，我們還要加強其他方面的建設：</p><p>　　加強權力監(jiān)督，建立和完善權力制約機制</p><p>　　很多學者認為，我國之所以沒有完善的監(jiān)督機制是有由于沒有三權分立，導致檢察院權力受到制約，因此強烈要求我國也實現三權分立。筆者認為，三權分立固然有其優(yōu)越性，也能在一定程度上緩

51、解職務犯罪，但是三權分立的經濟基礎是私有制，需要利益者之間深刻的對抗關系。而我國是以公有制為基礎的社會主義制度，只有中國共產黨一個政黨的領導，因此從根本上來說沒有必要將政黨區(qū)分，形成黨內斗爭。且我國社會是一個“人情社會”與三權分立提出的“陌生人環(huán)境”的社會環(huán)境也相去甚遠。此外，雖然三權分立有利于控制職務犯罪，但也必須把握好三權之間的平衡關系，一旦權力失衡肯能導致職務犯罪不減反增的反效果，甚至帶來社會的動亂。對于目前雖然經濟勢頭發(fā)展良好，

52、但內憂外患仍然十分嚴峻的中國來說，這樣的風險是十分危險的。而一黨專政，以及人名代表大會制度可以團結全社會大力發(fā)展經濟，不管是建國初期還是社會主義初級階段都是非常適合的，因此三權分立并不適合我國的國情。</p><p>　　那么如何建立和完善權力制約機制呢？筆者認為香港的廉政公署制度的建設是值得我們借鑒的。但是這樣的制度畢竟是建立在香港的社會基礎上建立的，而與我國的國情并不是非常的切合實際。因此我們只能有選擇的借鑒

53、。（1）首先就是建立一個完善的官員財產申報系統(tǒng)，不僅僅要申報官員自身的財產，包括其家庭成員，以及三代以內的直系血親得財產都要申報。為什么要申報那么多人的財產呢？因為不少案例中已經發(fā)現官員本身財產可能沒有問題，但是其父母，子女，兄弟姐妹名下卻有著大量的來歷不明的財產。(2)其次要嚴格杜絕“三無”官員，對于只有官員本身是本國戶口或者居住國內的官員因要求其辭去職務，因為此類官員無牽無掛，也從側面可以看出其本身對于國家的忠誠程度并不是很高。這樣

54、的官員是職務犯罪的高發(fā)人群，且造成的社會危害也是最大的。（3）要嚴格審查官員子女在外留學狀況。職務犯罪所得一般很難在國內直接轉化為物質財產，因為一旦轉換就會留下證據，因此，很多官員利用子女留學，將財產轉移至國外，由于司法的局限性，對于留學子女的經濟狀況很難調查取證，也不容易被發(fā)現。（4）建立一個“零忍耐”的社會環(huán)境：現如今人民對于職務犯罪很大一部分是一種被動的接受</p><p>　　政企分開，加快計劃經濟向市場

55、經濟的完全轉化</p><p>　　3、嚴格黨員監(jiān)督機制，加強黨員思想向建設，提升入黨標準</p><p>　　中國共產黨作為執(zhí)政黨，也代表著國家和和政府的形象，黨員公務人員的職務犯罪造成的社會影響力遠遠超過非黨員的國家工作人員。究其原因就是我國是一黨專政的國家，執(zhí)政黨的形象代表著國家的形象。我黨為了加強與群眾的聯系，大力發(fā)展黨員隊伍，其本意是好的，但是在大批新入的黨員當中也混雜的一些渾水

56、摸魚的人，這些蛀蟲入黨動機不純，混進黨員隊伍，給黨員形象造成了嚴重的影響。因此雖然大力發(fā)展黨員的目的是好的但是必須看執(zhí)行情況如何。因此要嚴格加強黨員之間的監(jiān)督，對于入黨的考察也要提高門檻，延長考察期以確保黨員隊伍的整體素質。此外黨員隊伍的思想建設也不能放松，一些黨員在長期糖衣炮彈的攻擊下身心疲憊，一不小心就被攻占，因此要多加強黨員隊伍的思想建設，不斷的提醒黨員同志不能忘記入黨初衷。</p><p>　　4、建立案

57、源收集機制，暢通信息渠道。必須重視建立多渠道、多視野、多層次、全方位地獲取案件線索的工作機制。[8]現階段檢察機關和紀檢部門對于案件發(fā)現基本上以自查為主，群眾舉報相對困難。</p><p>　　5、加強社會主義精神文明建設，提高全民素質，改善社會風氣。對于社會輿論的風氣要加強控制力度。應當建立區(qū)分商業(yè)媒體和公共媒體。作為公共媒體就必須教育為主，不得片面追求收視率，降低節(jié)目品質，作為商業(yè)媒體必須建立嚴格的審查制度，

58、并且要區(qū)別與公共媒體，特別是必須有明顯的提醒信息。大力建設精神文明工程，給民眾提供大量的類似圖書館之類的提高民眾精神文化層次的娛樂場所。對于不良風俗必須堅決打擊，不能再龐大的現實利益面前丟失原則，犧牲可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　6、大力改革我國的保密制度，完善政府信息公開制度。對于舉報人信息應當嚴格做好保密工作。而政府部門要加強信息的透明度，明確何種信息屬于保密信息，何種信息屬于可公開信息，對于財務方面的問

59、題要嚴格披露，完善聽證會制度。</p><p>　　7、加強政策的執(zhí)行力度。新政策的發(fā)布必然會是對現有資源的一種再分配，必然有其一段適應期。如果政策執(zhí)行一遇到困難就放寬，那么不但沒有達到正面效果，還會給以犯罪分子以信心去繼續(xù)犯罪，對與政策執(zhí)行的監(jiān)督制度也要進行有效的監(jiān)督，加強不同地區(qū)的交換偵查，促進互相交流。</p><p><b>　　五、總結</b></p&

60、gt;<p>　　總之面對職務犯罪的新情況，新特點我們只要做好預防為主，打擊為輔，切實有效的執(zhí)行各項政策，團結群眾，積極聯系群眾才能有效的遏制住并減少職務犯罪的發(fā)生。只有這樣才能為社會轉型提供良好的社會環(huán)境，才能平穩(wěn)快速的達到新的五年計劃，才能在社會主義的大道上大踏步前進。</p><p><b>　　注釋：</b></p><p><b>　

61、?、?。</b></p><p>　?、诮刂沟?004 年12 月31 日</p><p>　?、燮渲邪ㄕ賳T和立法、司法領域內的公職人員</p><p>　　④國際透明組織：也叫“透明國際”，成立于1993年，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。它以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，總部設在德國柏林。</p><p>　?、?/p>

62、腐敗指數CPI(清廉指數)采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐??；8.0～10.0之間表示比較廉潔；5.0～8.0之間為輕微腐敗；2.5～5.0之間腐敗比較嚴重；0～2.5之間則為極端腐敗?！案瘮∨判邪瘛庇泄潭ǖ母袷?。每個國家在榜上占一行，一行之中分為五欄，其內容依次為：排列名次、國家名稱、得分、標準偏差率、采用調查報告數量。其中“標準偏差率”表示的是各調查報告之間的差距，數字越大，說明各調查報告對某一國家的評判差別越

63、大?！安捎谜{查報告數量”是指針對每一國家進行評估時所依據的調查報告數量。 </p><p>　?、迶祿碓矗?008年《最高人民檢察院工作報告》</p><p>　　⑦數據來源：2009年《最高人民檢察院工作報告》</p><p>　?、鄶祿碓矗?010年《最高人民檢察院工作報告》</p><p>　　⑨數據來源：2008年《最高人民檢察院

64、工作報告》</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1]楊建軍.“反貪碩士”有感[J].中國檢察官，2010，(8)：80.</p><p>　　[2]樊學勇、劉榮.查辦職務案件若干問題研究[J].山西省政法管理干部學院學報, 2010，(3)：36-38 .</p><p>　　[3]劉超

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66、gt;<p>　　[6]江靜良.當前職務犯罪預防工作的難點和影響工作效果的因素分析和對策思考 [J].法制與社會， 2010，(24)：200-201 .</p><p>　　[7]趙慶松、劉俊英.當前職務犯罪致罪因素分析[J].濰坊教育學院報， 2010，(4)：10-15 .</p><p>　　[8]劉希凱、趙銳.防治職務犯罪“寬嚴相濟”政策分析[J].中共山西省直機關

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