上海廉租房制度研究.pdf

1、廉租房制度作為解決低收入家庭住房保障的一項(xiàng)重要舉措，已經(jīng)受到越來越多城市的重視。上海廉租房制度自1999年開始實(shí)施以來，已經(jīng)成功地解決了2萬多戶低收入家庭的住房保障問題。2006年9月30日，上海市政府在“上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)”中明確提出：“繼續(xù)擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，能夠享受廉租房政策的城鎮(zhèn)生活和居住困難家庭達(dá)到10萬戶左右?！边@就意味著在接下來的5年中，平均每年所解決的低收入家庭高達(dá)2萬。如何保證這個目標(biāo)的有效

2、實(shí)施對上海市來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，如何完善現(xiàn)有的廉租房制度將成為其成功實(shí)施的關(guān)鍵，這也是本文的出發(fā)點(diǎn)。本文分為五個部分： 第一章：緒論。對問題提出的背景以及意義進(jìn)行了分析，指出廉租房制度是實(shí)現(xiàn)居民最基本生活權(quán)利的一個重要舉措。上海市廉租房制度的建立不僅僅解決了上海市低收入家庭的住房保障問題，也對其它城市廉租房制度的建設(shè)有著重大的借鑒意義。對廉租房制度的相關(guān)理論以及上海市廉租房制度的研究進(jìn)行了綜述，在此基礎(chǔ)上提出了本文的主要研究方

3、法以及研究框架。 第二章：廉租房制度概述及實(shí)行的意義。首先對住房保障制度的概念進(jìn)行了界定，并分析了住房保障制度的內(nèi)在特點(diǎn)，如住房保障的責(zé)任主體是政府，實(shí)施的依據(jù)是相關(guān)立法等等。同時指出，本文研究的住房保障是“小保障”，即面向中低收入家庭的住房保障制度。在此基礎(chǔ)上，分析了廉租房制度的內(nèi)涵以及特點(diǎn)，對廉租房制度與其他保障制度進(jìn)行了比較分析，指出廉租房制度只是對現(xiàn)有市場缺陷的補(bǔ)充，與其他保障制度是并行不悖的。針對上海市城市的特點(diǎn)，分析

4、了上海市實(shí)行廉租房制度的意義，如能夠有效解決低收入家庭住房問題，能夠最低限度地降低對房地產(chǎn)市場的干預(yù)等等。 第三章：上海市現(xiàn)行廉租房制度及其存在的問題。在中國廉租房制度演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析了上海市廉租房制度的演進(jìn)過程。簡單介紹了上海市現(xiàn)行廉租房制度的運(yùn)行機(jī)制，如申請、退出機(jī)制；補(bǔ)貼方式等。著重分析了上?，F(xiàn)行廉租房制度存在的問題，如覆蓋面太窄、廉租房房源供給不足、資金短缺、審核機(jī)制不夠完善、私人機(jī)構(gòu)參與廉租房建設(shè)的程度不高、沒有注意

5、到老齡化問題給上海住房保障帶來的影響等等。 第四章：廉租房制度的國際經(jīng)驗(yàn)。選擇了美國和香港分別作為社會型住房保障和全面責(zé)任型社會保障的代表。分別分析了它們公共住房制度的演進(jìn)過程，并對其公共住房運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一個簡單的描述，得出它們在公共住房制度上一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在比較分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出它們在公共住房制度上的一些相似性，如財政上的大力扶植、利用金融市場解決資金問題、比較完善的運(yùn)行機(jī)制等等，為上海完善廉租房制度提供一些借鑒。