延邊林區(qū)天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)證研究.pdf

1、對(duì)森林資源實(shí)施有效保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)是目前我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)工作中最重要的任務(wù)之一。為此，黨中央、國務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出開展天然林資源保護(hù)工程的重大決策。天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施取得了巨大成效，但也存在一些問題，要從根本上解決問題，就要對(duì)天保工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)天保工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　延邊林區(qū)是我國重要的木材生產(chǎn)基地，在國家的生產(chǎn)生活建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候方面起著積極的作用。本論文將通過對(duì)延邊林區(qū)天保

2、工程實(shí)施情況的分析，研究建立延邊林區(qū)天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，并選取較為典型的琿春林業(yè)局進(jìn)行實(shí)證分析。
　　本文將從森林資源價(jià)值理論、森林生態(tài)系統(tǒng)理論、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革理論、協(xié)調(diào)發(fā)展理論四方面深入分析天保工程實(shí)施理論，為研究延邊林區(qū)天保工程實(shí)施及評(píng)價(jià)提供理論指導(dǎo)。
　　本文從自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、森林資源概況、特殊性和長(zhǎng)白山森工集團(tuán)有限公司情況四方面對(duì)延邊林區(qū)進(jìn)行綜合分析，并進(jìn)行延邊林區(qū)天保工程實(shí)施情況分析。首先對(duì)延邊州天

3、保工程一期情況進(jìn)行分析，從森林資源恢復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余職工分流、職工收入、林區(qū)環(huán)境、社會(huì)職能剝離六個(gè)方面分析其主要成效并進(jìn)行成效分析。然后對(duì)延邊州天保工程二期情況進(jìn)行分析，包括總體思路與主要任務(wù)、面臨的主要問題、重點(diǎn)內(nèi)容、社會(huì)保障與社會(huì)公益體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想、政策與資金投入、保障措施、效益分析和組織領(lǐng)導(dǎo)九個(gè)方面。
　　基于對(duì)延邊林區(qū)基本情況以及天保工程實(shí)施情況的分析，同時(shí)結(jié)合理論分析法、頻度分析法和專家咨詢法，本文從生態(tài)效益、

4、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三大方面進(jìn)行天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，進(jìn)而研究構(gòu)建起延邊林區(qū)天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。該體系分為總目標(biāo)層（1個(gè)指標(biāo)）、一級(jí)指標(biāo)層（3個(gè)指標(biāo)）、二級(jí)指標(biāo)層（12個(gè)指標(biāo)）和三級(jí)指標(biāo)層（26個(gè)指標(biāo)）四個(gè)層次。在評(píng)價(jià)方法上，本文采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，取得各指標(biāo)實(shí)際值后采用歸一化處理方法得到各指標(biāo)評(píng)價(jià)值，最后采用加權(quán)算術(shù)平均法進(jìn)行逐層加權(quán)求和，得到綜合評(píng)價(jià)值，即天保工程實(shí)施效果。本文參照天保工程檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦

5、法，確定實(shí)施效果評(píng)價(jià)等級(jí):綜合得分在90分以上，優(yōu)秀;綜合得分在80～89分，良好;綜合得分在70～79分，中等;綜合得分在60產(chǎn)～69分，合格;綜合得分在60分以下，不合格。
　　本文以琿春林業(yè)局為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)天保工程一期末與實(shí)施前比較、天保工程二期初期與一期末比較、天保工程二期初期與實(shí)施前比較三方面對(duì)其天保工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。得到三方面的綜合評(píng)價(jià)值分別為81分、85分和89分，評(píng)價(jià)結(jié)果均為良好?；谠u(píng)價(jià)結(jié)果，從森林經(jīng)營(yíng)