A省農(nóng)業(yè)保險精準扶貧問題研究.pdf

1、到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會是我國第一個百年奮斗目標最艱巨的任務。受經(jīng)濟、環(huán)境、歷史等條件的影響，A省國家級貧困縣占全省的48.31％，每年因災返貧的比例高達30%，如何化解農(nóng)業(yè)風險成為農(nóng)村貧困人口脫貧的重要突破口。2016年5月，中國保監(jiān)會和國務院扶貧辦簽署發(fā)布《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，重點強調(diào)農(nóng)業(yè)保險在精準扶貧中的不可替代性，加強農(nóng)業(yè)保險分散農(nóng)業(yè)風險、防災減損功能和精準扶貧工作對接。2017

2、年中央一號文件連續(xù)第14年聚焦“三農(nóng)”工作，13處提到保險，對管控農(nóng)業(yè)風險的保險業(yè)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)保險亦被賦予和加載新的功能作用，從基礎的經(jīng)濟補償向防災減災、社會管理、扶貧開發(fā)、擔保增信等綜合功能拓展，以促進經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會治理、保障改善民生，防止貧困農(nóng)戶因災返貧。
　　農(nóng)業(yè)保險精準扶貧采用政府進行保費補貼和撥付精準扶貧?？畹姆椒ǎ氡ｋU公司進行市場運作，對受災貧困農(nóng)戶進行損失補償，托住農(nóng)村貧困人口因災返貧

3、的底。在中央保險精準扶貧攻堅的戰(zhàn)略指導下，A省省委、省政府相繼出臺印發(fā)《保險業(yè)助推精準扶貧精準脫貧工作的指導意見》、《農(nóng)業(yè)保險精準扶貧工作方案》等文件，指導全省農(nóng)業(yè)保險精準扶貧工作，取得了一定的成效，但也存在一些問題。如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不足、基層財政保費補貼跟進不上、貧困農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險精準扶貧的認識不到位、農(nóng)業(yè)保險保障程度不足等，嚴重影響著農(nóng)業(yè)保險精準扶貧工作的推進。
　　上述問題的存在，倒逼保險公司加大農(nóng)業(yè)保險精準扶貧創(chuàng)新，兼顧