精準(zhǔn)扶貧視域下湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究.pdf

1、《國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)規(guī)劃》已頒布實(shí)施3周年了，湘西自治州進(jìn)入多重優(yōu)惠政策疊加的歷史發(fā)展時(shí)期，區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)事業(yè)取得了顯著成效?？墒窃谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，州內(nèi)廣大農(nóng)村仍然沒(méi)有脫貧，特別是產(chǎn)業(yè)化扶貧效益大多難以持久發(fā)揮，群眾生活仍然十分貧困，生產(chǎn)生活條件仍然十分艱苦，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。為了探究新時(shí)期武湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新的科學(xué)路徑，本文選取了湘西自治州作為產(chǎn)業(yè)化扶貧總體情況的研究樣本，以州內(nèi)各縣市的特困村作為研

2、究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的研究樣本點(diǎn)。從精準(zhǔn)扶貧的理論視角，以湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策為研究對(duì)象，以吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村，花垣縣補(bǔ)抽鄉(xiāng)大本村、排碧鄉(xiāng)十八洞村、排料鄉(xiāng)金龍村，保靖縣葫蘆鄉(xiāng)黃金村、碗米破鎮(zhèn)隴木洞村，永順縣澤家鎮(zhèn)拔古村，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車村，古丈縣雙溪鄉(xiāng)梳頭溪村、斷龍山鄉(xiāng)坐苦壩村等10余村為研究樣本點(diǎn)，以實(shí)證分析法、邊際分析法、比較靜態(tài)分析法、長(zhǎng)期與短期分析法、定量與定性分析法為基本研究方法，研究破解制約當(dāng)前全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)

3、業(yè)化扶貧瓶頸，特別是力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新研究上有新突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)方向定位精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)落地安排精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)路徑精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧保障機(jī)制精準(zhǔn)。為全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧探索新路子，為全國(guó)其它集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)參考。本文的研究重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)化扶貧的相關(guān)性研究。研究發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)就是要確保扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、永久脫貧，沒(méi)有具體產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧是不可持續(xù)

4、的，精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)化扶貧兩者之間存在相輔相成的關(guān)系。精準(zhǔn)扶貧不但離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)化扶貧，精準(zhǔn)扶貧是產(chǎn)業(yè)化扶貧的根本前提，產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準(zhǔn)扶貧的基本手段，產(chǎn)業(yè)化扶貧與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)融合是創(chuàng)新農(nóng)村扶貧模式的最佳途徑。
　?。ǘ┫嫖髦蒉r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)狀研究。湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作大致經(jīng)歷“輸血式扶貧”“造血式扶貧”“綜合性扶貧”三個(gè)階段，制約湘西州發(fā)展的各種因素仍然沒(méi)有得到顯明緩解，扶貧攻堅(jiān)壓力仍然很大。研究發(fā)現(xiàn)，湘西州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、化扶貧模式存在以下特點(diǎn)：促農(nóng)增收作用初顯但輻射帶動(dòng)能力弱；產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯便結(jié)構(gòu)單一；組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序但存在不穩(wěn)定性；發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁但抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
　?。ㄈ┬聲r(shí)期湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧創(chuàng)新模式研究。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：新時(shí)期產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新的根本目的是使所有具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也就是要實(shí)現(xiàn)這部分群眾生產(chǎn)效益的最大化。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)研和大量數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：惠及貧困群眾的扶貧效益（y）與產(chǎn)業(yè)化扶貧模式帶動(dòng)效益（F）