我國城市規(guī)劃建設中的人本思想研究.pdf

1、本文的目的在于把“以人為本”的思想理念運用于我國的城市規(guī)劃建設實踐。本文的重點是：1、對當前我國城市規(guī)劃建設中存在的一些突出問題進行深入分析并究其根源在于人本思想的缺失。2、通過人本思想與城市規(guī)劃建設實踐的結合找出相應解決問題的對策。 文章開篇介紹了城市規(guī)劃的相關概念以及城市規(guī)劃在國內外的發(fā)展歷程；簡要分析了西方現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展中的理性綜合城市規(guī)劃模式、漸進主義規(guī)劃模式、多元主義與倡導規(guī)劃模式、戰(zhàn)略規(guī)劃模式、城市營銷與營銷規(guī)劃等

2、理論，并簡要評述各種城市規(guī)劃模式的優(yōu)點與不足；簡要回顧了我國城市規(guī)劃管理工作經歷的漫長曲折的改革發(fā)展歷程，并對新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行簡要評述。 在第二部分中，本文對“人本思想”在古今中外的發(fā)展情況進行簡要分析，并且強調本文研究的人本思想中“人”的概念是一個整體性概念，即以全體市民為本。人本思想作為城市規(guī)劃建設的指導思想是符合我國歷史文化傳統(tǒng)的。最后結合當前我國科學發(fā)展觀理論進行分析并得出：城市規(guī)劃建設的最終目的是使城市能更好

3、的滿足市民的需要：在城市中，人的發(fā)展與社會的發(fā)展是相輔相成的。因此，人本思想作為我國城市規(guī)劃建設的指導思想是一種可行的選擇方案。 第三部分是本文的重點之一，這一部分結合人本思想以及諸多實例分析了現(xiàn)實當中我國城市規(guī)劃建設中存在的一些突出問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，我國的城市規(guī)劃建設工作本身存在問題。這其中包括：1、規(guī)劃功能單一技術定位，僅從技術層面考慮城市規(guī)劃，使其淪為經濟發(fā)展的工具。2、忽略社會因素，導致規(guī)劃的

4、針對現(xiàn)實性失效和未來導向性實效。3、強調行政導向，使得形象工程、政績工程普遍影響城市發(fā)展。 其次，城市規(guī)劃建設的領導者--政府擁有城市發(fā)展相關決策的最后決策權，卻因職能錯位造成社會公平失衡，并且對城市規(guī)劃的認識及專業(yè)知識較為欠缺。城市規(guī)劃建設的另一個主角--房產商為追求利潤，不顧廣大市民的真正需求、缺乏社會責任與正確的社會引導。 第三，市民作為城市規(guī)劃建設的主體，對城市規(guī)劃建設的參與明顯不足。這主要是因為市民對公眾參與的

5、自覺性、理性化程度以及參與能力均較低，并且缺少足夠的授權等外在條件支持。 通過對上述問題的分析，本文認為問題的根源在于城市規(guī)劃建設中人本思想的缺失。針對以上問題，文章最后一部分試圖從幾個方面尋求“以人為本”的城市規(guī)劃建設之路，分別對我國的城市規(guī)劃、城市政府、城市市民提出了要求： 首先，我國的城市規(guī)劃不僅應該做到客觀、綜合，而且更加需要面向群眾，保持公開性。這就要求城市規(guī)劃進行重新準確的定位：1、由主觀規(guī)劃變?yōu)榭陀^規(guī)劃，使

6、城市發(fā)展與城市市民、自然生態(tài)、自身傳統(tǒng)及資源優(yōu)勢相結合。2、由單一規(guī)劃變?yōu)榫C合規(guī)劃，綜合考慮市民的需要，充分認識城市的綜合性和系統(tǒng)性。3、由封閉規(guī)劃變?yōu)楣_規(guī)劃，要求規(guī)劃師、公眾、政府及社會各界通力合作。4、對于規(guī)劃師來講，進一步要求其代表公眾利益，關注城市中的弱勢群體，改革規(guī)劃師培養(yǎng)體制。 其次，提高政府的有效管理：1、通過管理思想的轉變，樹立以人為本的政績觀，建立“人本”政績評價標準。2、加強以法治權，規(guī)范制約政府行為，避免