縣級政府科技惠農(nóng)政策執(zhí)行偏差的矯治途徑研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題是當前我國社會的一個熱點、難點問題，具有舉足輕重的作用?！叭r(nóng)”問題能否解決以及解決的程度，直接影響我國經(jīng)濟社會的發(fā)展活力、社會的公平以及國家的穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題解決的突破口在于農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的關鍵點在于農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進步。黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)科技的作用，先后出臺了一系列科技惠農(nóng)政策。這些政策無不彰顯了黨和國家強化農(nóng)業(yè)科技建設、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的策略和決心。然而，這些科技惠農(nóng)政策只有通

2、過切實有效的執(zhí)行，真正落實到位，才能從政策理想轉化為政策現(xiàn)實，才能實現(xiàn)富農(nóng)強農(nóng)的政策目標。
　　縣級政府的管轄區(qū)域以廣大農(nóng)村為依托，對上是科技惠農(nóng)政策的直接承載機構，對下是科技惠農(nóng)政策的重要執(zhí)行機構，在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行體系中具有十分重要的地位，其對科技惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況不僅直接影響中央科技惠農(nóng)政策目標的實現(xiàn)，還涉及中央政策的權威性以及基層政府的合法性。作為科技惠農(nóng)政策的重要執(zhí)行主體，縣級政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行中取得了有目共睹的成績

3、。但是，由于受各種因素的制約，縣級政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)“跑偏”、走樣的例子也并不鮮見，在一定程度上影響了我國科技惠農(nóng)政策的總體實施效果。
　　本文依托公共政策執(zhí)行理論，結合縣級政府科技惠農(nóng)政策執(zhí)行的實際情況，論述了當前縣級政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中存在附加式、選擇式、曲解式、象征式以及替代式等執(zhí)行偏差，并從科技惠農(nóng)政策本身、執(zhí)行主體、目標群體、執(zhí)行機制等方面對偏差產(chǎn)生的原因進行了分析。在此基礎上，文章有針對性地提出了矯治