中歐國際合作框架下的非法采伐相應對策研究.pdf

1、近年來，由于世界經濟快速發(fā)展，對原木和林產品的需求量日益增長，使全球森林資源的保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，隨著現代人們的對環(huán)境保護的意識不斷增強，打擊非法采伐活動已經成為世界各國林業(yè)工作者關注的焦點問題。21世紀是林業(yè)發(fā)展的機遇時期，人們對生態(tài)的需求已經成為國民經濟和社會發(fā)展對林業(yè)的第一需求，而我國林業(yè)目前正處在由木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史轉變時期。在1992年，在巴西召開的里約熱內盧聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上，把森林問題提到前所未有的高

2、度，使林業(yè)成為全球關注的焦點;2002年在約翰內斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展首腦會議上，把生態(tài)環(huán)境建設作為可持續(xù)發(fā)展的首要問題，應該看到，在影響環(huán)境、人口和資源的三大要素中，林業(yè)占有舉足輕重的地位。非法采伐毀壞了全球森林資源，破壞生態(tài)平衡，影響當地土著居民的傳統生活方式，非法采伐現已經成為一個熱點問題，各國相繼出臺相關措施來打擊非法采伐及相關貿易活動，例如美國出臺了《雷斯法案》修正案，歐盟出臺了FLEGT行動計劃和木材法案，澳大利亞政府出臺了禁

3、止木材非法采伐法案等，這表明全球越來越重視經濟的發(fā)展必須與環(huán)境、社會協調發(fā)展，不能以破壞環(huán)境為代價來獲得經濟的發(fā)展。
　　 本文主要基于相關理論基礎，首先分析了中歐國際合作的相關背景，文章研究的內容、目的、意義和研究的技術路線，重點介紹了國際上打擊非法采伐的現狀，其次對非法采伐產生的源動力與必要性做出分析，并從經濟利益、政府林業(yè)管理體制等方面來著重闡述非法采伐產生的源動力，同時，從促進經濟發(fā)展、保護環(huán)境等方面論述了打擊非法采伐的

4、必要性，最后提出中歐合作打擊非法采伐國際和國內兩方面的措施，為我國制定相關打擊措施提供參考。由于中國的木材來源構成中，國外木材占有相當的比例，而且來源地相當有敏感性，如了俄羅斯、東南亞和非洲等，因此我國更應該重點打擊非法采伐及相關貿易活動。
　　 由于歐盟、美國等國家對非法采伐研究起步較早，相關體制比較完善，本文通過介紹這些國家打擊非法采伐的措施和相關立法，來為我國制定相關林業(yè)政策提供借鑒。由于美國出臺了雷斯法案修正案，本文主要

5、通過介紹該法案出臺的背景、主要內容以及對打擊非法采伐的影響，來進一步說明國際社會對于提供合法木材證明的要求越來越嚴格，我國應該加強與其他國家在林業(yè)領域的潛在合作;通過介紹澳大利亞禁止木材非法采伐的法案、印尼政府打擊非法采伐相關措施來進一步說明我們要主動的參與到國際貿易規(guī)則的制定當中，不能應該被動應對，而是應該積極制定本國的非法采伐木材應對措施。通過詳細分析FLEGT行動計劃和歐盟木材法案出臺的背景、措施和對中國林業(yè)企業(yè)的影響，提出了構建

6、中歐合作應對非法采伐的現有條件，并提出中國和歐盟在林業(yè)領域未來合作的前景廣闊。因為歐盟在打擊非法采伐方面起步較早，體制措施較完善，而中國正需要借鑒歐盟的相關經驗來完善本國的相關林業(yè)政策。
　　 本文最后提出構建中歐國際合作框架下打擊非法采伐相應措施的建議。森林認證作為一項打擊非法采伐的有效措施，日益受到國際社會的重視。本文介紹了PEFC和FSC這兩個主要的在世界范圍內被廣泛認可的認證體系產生的背景、主要職責及其在世界范圍內對打擊