湖南省地方政府債務風險管理研究.pdf

1、地方政府債務是政府按照法律、協(xié)議或合同的約定，需要向債權人承擔的償付義務;是由政府或其職能部門直接借入，提供擔保，欠賬等形成的最終必須由政府償還的各種債務的總和。盡管我國現(xiàn)行的《預算法》等有關法律中禁止地方財政出現(xiàn)赤字，但在實際經(jīng)濟活動過程中，我國各層級的地方政府不同程度上都在負債“經(jīng)營”，而融資債務的風險也日益凸顯。如果地方政府債務風險持續(xù)擴展，將對地方經(jīng)濟乃至國家經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的威脅，必須對風險進行有效管理，將其控制在可控范圍之內。所

2、以，研究政府融資債務風險管理問題具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文以湖南省地方政府債務作為研究的樣本，細致考察湖南省各個地州市政府的債務融資現(xiàn)狀與融資風險，通過梳理從升級政府的融資平臺到縣級政府所設立的融資平臺，認為湖南省地方政府債務融資存在以下幾點風險:第一，地方政府融資規(guī)模擴張帶來短期償付風險;第二，融資主體分散，缺乏統(tǒng)一管理;第三，融資結構失衡，集中于銀行直接貸款，融資期限與項目投資期限失衡;第四，地方政府信用建設

3、薄弱，償債機制不順暢，重融資、輕還款。第五，監(jiān)管機制缺乏，政府債務融資主體的監(jiān)督機構模糊，難以對地方政府的融資行為，資金使用過程與還款機制形成有力的約束。
　　 然后，本文針對湖南省地方政府融資的相關數(shù)據(jù)，對其償債能力進行測度，主要通過負債比率分析和債務比率分析來觀測湖南省地方政府償債能力與償債壓力，通過負債資金結構和期限結構來觀察湖南省地方政府債務清償壓力。
　　 最后，通過政策層面提出湖南省地方政府債務融資管理的對策