地方政府債務風險及防范研究.pdf

1、2008年美國金融危機引發(fā)了政府債務危機，蔓延到了歐洲五國，同時迪拜政府也爆發(fā)了債務危機。在此國際背景下，我國地方政府債務問題受到了社會的廣泛關注。1994年分稅制改革制定的《預算法》規(guī)定,地方政府沒有舉債的權力，地方政府只能通過預算外途徑進行融資。地方政府主要是通過地方政府融資平臺繞開法律的限制，這就導致了以地方政府融資平臺風險為主的債務風險。為了加強債務風險管理，國務院及相關部門先后出臺了一系列文件對地方政府債務風險進行規(guī)范管理。地

2、方政府債務問題成為政府著重解決的重要問題，政府正積極努力減緩債務風險可能會給社會造成的影響，所以認清政府債務風險的各個方面對我國政府進行債務風險防范具有重要意義。
　　本文立足于全球金融危機的大背景和我國經濟發(fā)展狀況，首先對地方政府債務相關概念進行了界定，并從國際慣例和國內做法對其進行分類。之后，根據審計署2013年12月發(fā)布的《全國政府性債務審計結果》從債務規(guī)模、結構、償債期限等方面對我國地方政府債務現(xiàn)狀進行了細致分析。根據我國

3、地方政府債務存在的問題列出風險的具體表現(xiàn)。接著，從法律、政策、社會方面著手對風險形成的原因進行了分析，并對風險的傳導機制進行了歸納總結。以上是從地方政府債務現(xiàn)狀、存在問題、風險表現(xiàn)、風險成因和傳導機制幾個方面對我國地方政府債務風險有一個系統(tǒng)性的認識。
　　由于我國政府對債務風險防范的意識比較薄弱，很多情況下需要參考國外的債務防范經驗，而對那些債務防范出現(xiàn)問題的國家則需要我們進行總結。但每個國家都有自身國情，也有適合自己國家的一套債