地方政府債務管理視角下的政府會計改革.pdf

1、2009年，歐洲部分國家爆發(fā)主權債務危機，相關各國政府已經(jīng)無法負擔巨額的政府債務，開始出現(xiàn)違約。究其背后原因，政府虛假財務信息難辭其咎。歐債危機為我國敲響了警鐘，我國近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，但是隱藏在經(jīng)濟發(fā)展背后的財政赤字和政府債務卻不容忽視，尤其是地方政府赤字和地方政府債務。分稅制改革使地方政府債務逐年累積成為可能。加之，2008年，全球金融危機，我國實施了4萬億計劃，地方政府迫于財政壓力違規(guī)多渠道借債籌集配套資金，地方政府債務風險不斷擴

2、大和蔓延。政府會計信息是債務信息的來源，在地方政府債務積聚、債務風險擴大的情況下，以收付實現(xiàn)制為基礎的政府會計提供的債務信息受到了質疑?，F(xiàn)行政府預算會計無法滿足地方政府債務管理會計方面的需求，無法提供全面、準確、及時的地方債信息，無法發(fā)揮會計反映和監(jiān)督的作用，無法及時預測地方政府性債務風險。政府會計改革以此為背景悄然展開。
　　政府會計是現(xiàn)階段加強地方政府債務管理的有效工具之一，但是我國現(xiàn)行政府預算會計不能發(fā)揮其應有的作用。政府會

3、計改革有助于信息使用者獲取全面、準確、可靠、及時的債務信息，從而進行指標測算、分析和比較，合理估計地方政府性債務風險，加強地方政府性債務管理，有利于及時預警和防控地方政府性債務風險。此外，本文基于地方債現(xiàn)狀對政府債務會計改革進行研究，進一步推進了我國政府會計的改革。
　　本文以委托代理理論、財政學相關理論以及利益相關者理論為基礎，從降低債務信息不對稱、約束地方政府借債行為等方面探討了獲取和公開有效的地方政府性債務信息的重要性和迫切

4、性，從理論方面論證了政府會計改革的必要性。此外，本文還采用了實證的方法，對全國地方政府性債務現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國地方政府性債務規(guī)模大、增長快、構成復雜、風險顯著，以此為背景，從地方政府性債務管理的角度審視我國政府會計存在的問題。本文通過分析政府會計的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從縱向對比中發(fā)現(xiàn)政府會計存在的問題，通過分析國外的做法，從橫向對比中總結經(jīng)驗，結合我國特殊的政治體制和現(xiàn)實狀況，為我國政府會計改革提出建議，建議分階段在我國政府會計中逐步引