論我國行政復(fù)議程序的不足與完善.pdf

1、我國現(xiàn)代行政復(fù)議制度是伴隨著當(dāng)代民主政治的成長進(jìn)步而制定的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身扮演化解行政糾紛的角色，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)的功能，為行政相對(duì)人尋求行政救濟(jì)增添了一種行之有效的法律途徑。自1990年國務(wù)院頒布實(shí)施《行政復(fù)議條例》，1999年又頒布了《行政復(fù)議法》，后于2000年又頒布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，我國行政復(fù)議制度已經(jīng)施行有二十多年，行政復(fù)議系統(tǒng)已在全國范圍內(nèi)普遍建立，其在保障行政申請(qǐng)人的合法權(quán)益、監(jiān)管行政權(quán)力的合

2、法施行方面做出了重要的貢獻(xiàn)。由此可見，行政復(fù)議制度已經(jīng)成為化解行政糾紛的重要機(jī)制，然而其在實(shí)踐過程中也存在許多問題和缺陷。由于我國行政復(fù)議制度在立法過程中過于注重行政復(fù)議程序的行政化、非司法化，導(dǎo)致在行政復(fù)議程序上過于簡略，缺失了程序的公正、理性要素，使得行政復(fù)議制度功能的發(fā)揮極為有限，要想充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在化解行政糾紛中的優(yōu)越性，對(duì)我國現(xiàn)行《行政復(fù)議法》進(jìn)行修改就迫在眉睫了，當(dāng)行政復(fù)議制度面臨著改革，其程序的改革必然是改革的重中之

3、重。通過本文的闡述，筆者對(duì)我國現(xiàn)行行政復(fù)議程序在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)一步深度剖析，并對(duì)如何完善我國行政復(fù)議程序提出了較為全面合理的思考和對(duì)策。本文分為五部分。第一部分簡略陳述了我國行政復(fù)議程序的概念特征，其在程序的設(shè)置上沒有脫離行政行為的范疇，帶有典型的行政行為特征。第二部分詳細(xì)介紹了我國行政復(fù)議制度在程序上表現(xiàn)出的突出問題及原因。第三部分以英國的行政裁判所裁判程序及美國的行政法官聽證制度為例對(duì)英美法系國家行政復(fù)議程序進(jìn)行了簡要