電力行業(yè)管制與反壟斷法適用平衡機(jī)制研究.pdf

1、長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，電力產(chǎn)業(yè)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其始終被認(rèn)定具備自然壟斷性質(zhì)，所以由政府展開垂直一體化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)整個(gè)被排除于壟斷法之外。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及自然壟斷理論的發(fā)展，我國(guó)電力行業(yè)開始進(jìn)入全面市場(chǎng)化改革，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其原本濃重的壟斷色彩正在逐漸褪去，唯有輸配電行業(yè)至今仍有殘留，總的說(shuō)來(lái)，其自然壟斷性已被打破。此外，全球各國(guó)都著手于整合反壟斷立法針對(duì)電力行業(yè)實(shí)行的反壟斷法制度，中國(guó)也與國(guó)際接軌，在2008年出臺(tái)

2、了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，這一法律的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)法律系統(tǒng)逐步趨于成熟，卻沒有真正符合公眾的真切盼望，該法仍舊有著諸多缺陷，其并未針對(duì)國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的壟斷性有一個(gè)確切的規(guī)定，這一行業(yè)依舊的重點(diǎn)監(jiān)管者依舊是政府，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)電力行業(yè)始終不能得以規(guī)整的行政性壟斷狀況并未得以顯著性改變。國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依舊不足，和經(jīng)濟(jì)水平極不適應(yīng)的壟斷并未根除，同時(shí)也釀成了諸多難題，我國(guó)電力企業(yè)效率過(guò)差，腐敗情況屢見不鮮，經(jīng)常發(fā)生有損消費(fèi)者權(quán)益的行為?；?/p>

3、于此，有必要學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上融入中國(guó)特色，我國(guó)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待電力行業(yè)的不同環(huán)節(jié)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)、合理協(xié)調(diào)反壟斷競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與電力行業(yè)政府監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)打破壟斷。所以，促進(jìn)國(guó)內(nèi)電力行業(yè)構(gòu)建起科學(xué)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)其壟斷行為健全國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，將行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法雙管齊下，是健全中國(guó)自身特有法制與國(guó)民基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)的根本需求。本文由四部分組成，開篇先概述了電力行業(yè)的壟斷性質(zhì)，分析了具體的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因。第二