跨國(guó)水資源的國(guó)際合作法律研究.pdf

1、在人口增長(zhǎng)、水源污染、能源緊缺的今天,開發(fā)利用跨國(guó)水資源,對(duì)國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前全球國(guó)際河流共計(jì)263條,約占全球河流徑流量的60％,影響著生活在國(guó)際流域的占世界五分之二的人口?？鐕?guó)水資源的流域國(guó)要共享水資源,必須在實(shí)踐中深化和拓展國(guó)際合作原則。為了使各國(guó)更深入地發(fā)揮和釋放在跨國(guó)水資源領(lǐng)域合作的巨大潛力,聯(lián)合國(guó)大會(huì)將2013年定為國(guó)際水合作年。國(guó)際河流在我國(guó)境內(nèi)的河段蘊(yùn)藏著巨大的水能,未來我國(guó)要實(shí)現(xiàn)保護(hù)性利用跨國(guó)

2、水資源,也必須廣泛發(fā)展跨國(guó)水資源領(lǐng)域的國(guó)際合作。國(guó)際水法的理論證實(shí)跨國(guó)水資源的國(guó)際合作原則已確立,跨國(guó)水資源的客體范圍和合作領(lǐng)域在拓寬。本論文分析了跨國(guó)水資源合作的協(xié)調(diào)法律機(jī)制的具體內(nèi)容和保障實(shí)現(xiàn)的法律制度,力圖在跨國(guó)水資源的利用、開發(fā)、治理、保護(hù)過程中,以國(guó)際合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和法律保障制度推動(dòng)跨國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
　　本論文沿著“理論篇—實(shí)踐篇—制度篇—中國(guó)借鑒”的技術(shù)路線,主體分為九章。
　　第一章引言部分,作為論文的

3、開篇,對(duì)論文選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、主要內(nèi)容、可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處進(jìn)行介紹。
　　第二、三章是論文的理論篇。第二章介紹了跨國(guó)水資源利用學(xué)說理論的演進(jìn)。本章界定了跨國(guó)水資源的概念,闡述了國(guó)際河流概念演進(jìn)經(jīng)歷了從“國(guó)際河流”到“國(guó)際水道”,又發(fā)展為“國(guó)際流域”的過程,強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)從國(guó)際河流強(qiáng)調(diào)“可通航性”到國(guó)際水道強(qiáng)調(diào)“可通航性”和“有商業(yè)價(jià)值”,又到現(xiàn)在的國(guó)際流域概念強(qiáng)調(diào)跨國(guó)水資源包括地表水和地下水在內(nèi)

4、的整體,強(qiáng)調(diào)綜合利用以取得最高效益?？鐕?guó)水資源利用的學(xué)說演進(jìn)經(jīng)歷了從絕對(duì)領(lǐng)土主權(quán)論和絕對(duì)領(lǐng)土完整論時(shí)代到限制領(lǐng)土主權(quán)論,再到沿岸國(guó)共同體論的過程,反映了各國(guó)從強(qiáng)調(diào)主權(quán)到淡化主權(quán),到強(qiáng)調(diào)跨國(guó)水資源綜合利用的過程。國(guó)際河流概念的變化、跨國(guó)水資源利用學(xué)說的演進(jìn)、流域國(guó)為相鄰關(guān)系的界定培育了國(guó)際合作精神,推動(dòng)跨國(guó)水資源領(lǐng)域的實(shí)體規(guī)則建設(shè)。
　　第三章,從理論上論證國(guó)際合作原則是國(guó)際水法的一項(xiàng)基本原則。本章分析了國(guó)際合作原則在國(guó)際水法中的表

5、現(xiàn)形式、確立依據(jù)以及重要作用。眾多的雙邊條約、多邊條約,國(guó)際法學(xué)團(tuán)體的軟法文件,國(guó)際法院和其他司法機(jī)構(gòu)的裁決,均證實(shí)和反映了國(guó)際合作原則已成為國(guó)際水法的一項(xiàng)基本原則?？鐕?guó)水資源領(lǐng)域的國(guó)際合作是公平合理和無重大損害利用的實(shí)現(xiàn)途徑,可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是保護(hù)水資源和環(huán)境的客觀要求,對(duì)國(guó)際社會(huì)的公正、和平環(huán)境維護(hù)都具有重大意義。
　　第四、五章是論文的實(shí)踐篇,描述跨國(guó)水資源國(guó)際合作在實(shí)踐中的拓展深化。第四章介紹跨國(guó)水資源國(guó)際合作的范圍在拓

6、寬。目前國(guó)際水資源的主要客體范圍指以地表水形式存在的國(guó)際河流(湖泊),與此相關(guān)的國(guó)際公約法律規(guī)范主要是聯(lián)合國(guó)大會(huì)1997年通過但至今仍未生效的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際水道非航行使用法公約》。20世紀(jì)50年代后,跨國(guó)水資源的調(diào)整范圍從地表水?dāng)U延至地下水含水層。2008年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)二讀通過了《跨界含水層法條款草案》。由于淡水資源的稀缺,可被用來進(jìn)行人工降雨和降雪的跨界云霧水,全人類共有的兩極地區(qū)的淡水資源,資源化的污廢水也很可能成為各國(guó)間利用和

7、合作的關(guān)注焦點(diǎn)。
　　第五章闡述了跨國(guó)水資源國(guó)際合作的領(lǐng)域在拓寬。各國(guó)在利用水資源的早期階段,對(duì)河水的利用率低,最初的矛盾是界河界湖的劃界問題。航行技術(shù)發(fā)展后,跨國(guó)水資源利用領(lǐng)域確立和鞏固了沿岸國(guó)自由航行制度。20世紀(jì)初始,以水利發(fā)電為主的非航行利用占據(jù)了主導(dǎo)地位。目前跨國(guó)水資源領(lǐng)域存在的主要沖突是水量分配和水利利用的競(jìng)爭(zhēng)。未來跨國(guó)水資源的保護(hù)合作應(yīng)成為發(fā)展的重點(diǎn),要求各流域國(guó)不僅要共同分享,更要共同保護(hù)。
　　第六、七章是

8、論文的制度篇。第六章介紹跨國(guó)水資源國(guó)際合作的協(xié)調(diào)法律機(jī)制?？鐕?guó)水資源領(lǐng)域國(guó)際合作的協(xié)調(diào)法律機(jī)制主要包括交流數(shù)據(jù)和信息、跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測(cè)、公眾參與、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)合作、通知和緊急情況下的合作等規(guī)則制度。我們可以預(yù)見到,今后跨國(guó)水資源領(lǐng)域的國(guó)際關(guān)系仍將是矛盾與合作長(zhǎng)期同時(shí)存在的局面,隨著區(qū)域合作的強(qiáng)化和一體化的深入發(fā)展,合作的一面將逐漸占據(jù)引領(lǐng)地位。
　　第七章介紹跨國(guó)水資源國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)的法律保障。流域國(guó)達(dá)成流域水條

9、約并遵守履行、建立流域組織機(jī)構(gòu)、多樣化的跨國(guó)水爭(zhēng)端解決機(jī)制是跨國(guó)水資源國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)的法律保障。簽訂流域水條約和建立流域組織機(jī)構(gòu)都帶有強(qiáng)烈的區(qū)域合作的特征?？鐕?guó)水資源爭(zhēng)端的和平解決是跨國(guó)水資源國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)的最終屏障,多樣化的自愿解決跨國(guó)水爭(zhēng)端的方式符合今后的發(fā)展方向。
　　第八章分析了我國(guó)跨國(guó)水資源國(guó)際合作的現(xiàn)狀、困境及發(fā)展建議。我國(guó)在十二五規(guī)劃中指出要重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)西南地區(qū)豐富的水電能源。本論文以我國(guó)西南地區(qū)蘊(yùn)藏豐富水能資源的瀾滄江

10、—湄公河流域?yàn)槔?分析了我國(guó)跨國(guó)水資源國(guó)際合作的問題。從目前來看,中國(guó)西南大湄公河次區(qū)域涉及的跨國(guó)水資源爭(zhēng)端和沖突主要集中于中國(guó)作為上游國(guó)家,在水能資源開發(fā)和水利項(xiàng)目建設(shè)的一些爭(zhēng)議。本論文認(rèn)為,微觀上,我國(guó)可以突破國(guó)際政治、環(huán)境、工程等一系列障礙,采用聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā)水電的形式;中觀上,我國(guó)應(yīng)逐步深化區(qū)域合作,循序漸進(jìn)地參與流域條約和流域組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建;宏觀上,我國(guó)應(yīng)加大力度利用國(guó)際資金參與跨國(guó)水資源開發(fā)。
　　第九章是本論文的總體結(jié)