事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究.pdf

1、十八大報告中明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理績效考核體系，探索績效考核模式，提高考核指標的導向性和針對性。財政部也多次在政策文件中提出，各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，科學設立評價指標體系。建立國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制。國有資產(chǎn)管理績效評價作為預算管理績效評價與財政支出績效評價的延伸領域，越開越受到理論學者與實務工作者的關注。事業(yè)性國有資產(chǎn)作為事業(yè)單位履行社會

2、準公共產(chǎn)品供給職能的物質基礎，適時引入績效評價，能夠強化資產(chǎn)管理，提高管理績效，實現(xiàn)事業(yè)單位社會準公共產(chǎn)品的有效供給。但在實踐過程中，卻存在著評價主體不明確、評價范圍不清晰、指標體系不完善以及評價結果問責機制缺失等現(xiàn)實問題。研究事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價，一方面能夠找到上述問題的原因，進而提出解決對策;另一方面能夠促進資產(chǎn)管理績效評價工作的開展，促進績效管理理論在財政管理領域中的運用與融合，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，具有

3、一定的理論意義與現(xiàn)實意義。
　　通過文獻研究、比較分析、實證分析等研究方法的運用，結合公共產(chǎn)品理論、委托—代理理論、目標管理理論等財政學與管理學相關理論，從績效與績效評價、事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等概念的界定入手，對事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價現(xiàn)狀及問題進行分析，認為在實踐過程中存在著評價主體不明確、對象范圍不清晰、指標設計不科學、責任落實不明等問題，并揭示了導致這些問題的原因，包括資產(chǎn)績效管理思想尚不普及、資產(chǎn)管理績效理論與實務體系尚未