行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理及績效評(píng)價(jià)研究——以甘肅省為例.pdf

1、一般意義上國有資產(chǎn)主要包括：經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、依法認(rèn)定形成的財(cái)產(chǎn)(如接受捐贈(zèng)、無主資產(chǎn)等)。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和公共財(cái)政制度的逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國有資產(chǎn)總量中所占比重持續(xù)上升，而在有些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政事業(yè)國有資產(chǎn)甚至超過企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)。長期以來，我國各級(jí)政府在國有資產(chǎn)管理方面的定位是重視與強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)管理也主要是圍繞經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行，行政事業(yè)單位國有

2、資產(chǎn)管理沒有提高到應(yīng)有的程度與水平，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)手段也相當(dāng)滯后。績效考核歷來是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，而我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)管理無論從方式標(biāo)準(zhǔn)，還是從內(nèi)容程序，都己經(jīng)不能滿足社會(huì)主義國有資產(chǎn)管理的新要求。事實(shí)上，管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財(cái)政分配，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)績效考核，具有十分重要的意義。
　　本論文在對(duì)我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)理論概

3、念、總量結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，提出本文的研究思路、方法、內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點(diǎn)，并且把產(chǎn)權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論遷移到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域。其次，分析論證我國行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題，從借鑒國外國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)績效管理在整個(gè)資產(chǎn)管理中的作用，并突破國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用，構(gòu)建行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后，以西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理為例