農(nóng)村最低生活保障制度研究——以日照市為例.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障作為農(nóng)民社會保障體系中最后一道安全網(wǎng),涉及到億萬農(nóng)民的切身利益,它能保護農(nóng)民及其家庭不因失業(yè)、年老、疾病或家庭成員死亡而失去最基本的生活保障。研究完善農(nóng)村最低生活保障制度,對于解決農(nóng)村扶貧過程中出現(xiàn)的新問題、緩和社會變革中出現(xiàn)的新矛盾、整合現(xiàn)有的繁雜的社會救助項目和社會主義新農(nóng)村建設有著重要意義。自2007年農(nóng)村最低生活保障制度全面啟動以來,我國各地相繼建立起了農(nóng)村低保制度,并獲得了一定成效。但由于各種原因,農(nóng)村最低生活

2、保障在實施過程中逐漸暴露出許多問題,如低保對象確定難、資金籌集渠道窄、保障標準低、農(nóng)村低保法律法規(guī)不健全等。這些問題嚴重制約了農(nóng)村最低生活保障制度作用的發(fā)揮,探索完善我國農(nóng)村低保制度迫在眉睫。
　　日照市位于山東東南部,是山東省的一個地級市,對于日照市農(nóng)村貧困以及農(nóng)村最低生活保障工作進行研究,雖然不一定能夠反映全國農(nóng)村低保整體狀況,但具有一定參考價值。日照農(nóng)村低保存在的經(jīng)費不足、保障標準低、法律制度不健全等問題,在全國農(nóng)村低保工作

3、中同樣存在。
　　除緒論外,本文主要包括四部分內(nèi)容:
　　第一部分:從農(nóng)村最低生活保障制度概念、特點、建立的必要性以及發(fā)展歷程等方面對我國農(nóng)村低保制度進行概述,加強對農(nóng)村低保制度的了解與認識。
　　第二部分:從我國農(nóng)村最低生活保障制度運行現(xiàn)狀著手,對農(nóng)村低保實施過程中存在的問題進行分析研究。同時,借鑒國外農(nóng)村低保制度經(jīng)驗,探尋完善我國農(nóng)村低保制度的方法和途徑。
　　第三部分:在實地走訪、調(diào)查的基礎上,對日照市農(nóng)村

4、最低生活保障制度實施現(xiàn)狀進行研究。結合收集到的第一手資料,從保障標準、覆蓋面、資金籌集、低保對象的確定以及動態(tài)管理等方面,對日照市農(nóng)村低保制度取得的成效、存在的問題以及原因等進行分析,并總結概括出日照市在農(nóng)村低保實施中的創(chuàng)新性做法。
　　第四部分:主要是嘗試提出適合我國農(nóng)村發(fā)展實際的低保對策。結合日照市農(nóng)村最低生活保障制度取得的成效以及國外農(nóng)村低保先進經(jīng)驗,提出完善我國農(nóng)村低保制度的對策建議,為我國農(nóng)村最低生活保障和新農(nóng)村建設提供