GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律問(wèn)題研究.pdf

1、在WTO成立以前，教育服務(wù)早已存在，然而直到GATS的出現(xiàn)，才將教育服務(wù)真正納入到多邊貿(mào)易法律體制之中，以經(jīng)濟(jì)和法律的語(yǔ)言確立了教育服務(wù)的可交易性。近20年來(lái)，GATS已經(jīng)極大地改變了教育這種特殊服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，使教育服務(wù)的國(guó)際化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。然而，目前在GATS中作出教育服務(wù)承諾的成員較少，而且大多成員對(duì)教育服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾更是采取了極為謹(jǐn)慎的態(tài)度。面對(duì)教育服務(wù)全球流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，不同的利益相關(guān)者存有不同的意見(jiàn)和爭(zhēng)論，不同利益群

2、體還存在很大的分歧，包括國(guó)家之間及國(guó)家內(nèi)部的不同利益群體之間。面對(duì)教育服務(wù)市場(chǎng)的更加國(guó)際化，應(yīng)該選擇自由化，還是保守主義？教育服務(wù)的協(xié)商應(yīng)在GATS框架內(nèi)，還是在GATS框架外？當(dāng)前各類成員在GATS中的教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾如何？代表性成員對(duì)待教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的態(tài)度和意見(jiàn)是什么？各成員在教育服務(wù)外資準(zhǔn)入領(lǐng)域的做法和考量是什么？未來(lái)教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律的可能突破方向又在哪里？我國(guó)對(duì)GATS中的教育服務(wù)也作出了承諾，目前有關(guān)教育服務(wù)，特別是

3、外資準(zhǔn)入領(lǐng)域的法律規(guī)范還有哪些不足？我們?cè)撘院畏N態(tài)度和準(zhǔn)備來(lái)面對(duì)未來(lái)教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律的發(fā)展？這些問(wèn)題都值得思考和研究。
　　本研究旨在運(yùn)用教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入等理論，從教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本概念、理論基礎(chǔ)、價(jià)值取向等問(wèn)題入手，闡釋GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本規(guī)則和基本理論問(wèn)題。分析當(dāng)前規(guī)制教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)際法規(guī)定，并結(jié)合相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出當(dāng)前教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的總體承諾水平，從不同角度分析不同類型成員在

4、教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾差異。選擇不同文化背景和不同發(fā)展水平的成員，分析他們的教育服務(wù)開(kāi)放政策及在GATS中的承諾情況，并總結(jié)出他們對(duì)待教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的態(tài)度，為我國(guó)的教育服務(wù)開(kāi)放政策和相關(guān)的法規(guī)完善提供借鑒和參考。此外，從教育服務(wù)外資準(zhǔn)入的基本形式和基本內(nèi)容入手，分析各成員在GATS承諾表中作出的相應(yīng)承諾與限制，并梳理出我國(guó)當(dāng)前教育服務(wù)外資準(zhǔn)入領(lǐng)域存在的法律問(wèn)題，提出相應(yīng)的法律對(duì)策。通過(guò)梳理GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的發(fā)展進(jìn)程，

5、總結(jié)出當(dāng)前教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展所面臨的法律障礙，提出未來(lái)可能的突破方向及我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。
　　全文除了導(dǎo)論部分外，共分為五章。分述如下：
　　第一章“教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本法律理論問(wèn)題”。主要對(duì)教育服務(wù)和教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本法律問(wèn)題進(jìn)行闡釋。擬從一般意義、國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的角度闡釋教育服務(wù)，對(duì)教育服務(wù)的法律特征、教育服務(wù)的不同分類等問(wèn)題進(jìn)行闡釋。同時(shí)從國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法的角度來(lái)解讀市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念，分析GATS市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的運(yùn)用。

6、闡釋教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律問(wèn)題的特征和教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律價(jià)值。
　　第二章“GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾水平”。主要結(jié)合GATS中的基本規(guī)則，從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)各成員在GATS中的教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾進(jìn)行定量分析。擬對(duì)教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表的基本規(guī)則進(jìn)行闡釋，對(duì)GATS中教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入列表進(jìn)行基本解讀。然后運(yùn)用世界銀行的簡(jiǎn)單計(jì)數(shù)和加權(quán)計(jì)數(shù)方法，對(duì)各成員的教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、最不發(fā)達(dá)

7、成員進(jìn)行分類，分別從總體承諾水平、分部門承諾覆蓋率、分部門四種提供方式承諾情況等角度進(jìn)行分析，得出一些研究結(jié)論。
　　第三章“GATS下代表性成員教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的現(xiàn)狀與態(tài)度”。主要從成員的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育服務(wù)貿(mào)易占有份額等角度進(jìn)行考量，選擇了美國(guó)、澳大利亞、日本、法國(guó)、印度和中國(guó)等幾個(gè)代表性成員。通過(guò)分析這些成員的教育服務(wù)開(kāi)放政策及在GATS中對(duì)教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體承諾，梳理出當(dāng)前不同發(fā)展水平、文化背景的成員對(duì)教育服務(wù)市

8、場(chǎng)準(zhǔn)入的態(tài)度及其考量，從而總結(jié)出影響教育服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的因素。同時(shí)，對(duì)我的教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾情況進(jìn)行分析與總結(jié)。
　　第四章“GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)的外資準(zhǔn)入”。外資準(zhǔn)入更多涉及成員國(guó)的教育主權(quán)和教育服務(wù)的發(fā)展，各成員國(guó)對(duì)教育服務(wù)的外資準(zhǔn)入問(wèn)題都十分謹(jǐn)慎，在GATS承諾中設(shè)置了諸多的限制。本章闡釋GATS中各成員的教育服務(wù)外資準(zhǔn)入的基本形式，對(duì)教育服務(wù)中的外資準(zhǔn)入范圍、外資準(zhǔn)入比例、外資準(zhǔn)入履行要求、外資準(zhǔn)入審批制度等基本內(nèi)容進(jìn)行

9、分析。同時(shí)結(jié)合我國(guó)在GATS中的承諾和國(guó)內(nèi)法規(guī)定，對(duì)我國(guó)教育服務(wù)外資準(zhǔn)入的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出完善建議。
　　第五章“GATS下教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律展望”。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，擬對(duì)WTO中教育服務(wù)談判和承諾進(jìn)程進(jìn)行梳理，總結(jié)當(dāng)前教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放所面臨的法律障礙和具體體現(xiàn)。分別從公立與私立、教育服務(wù)質(zhì)量與認(rèn)證、不同群體的利益分歧等角度來(lái)闡釋當(dāng)前教育服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律障礙的動(dòng)因。從多邊貿(mào)易法律體制、其他國(guó)際性公約或協(xié)議、國(guó)