我國體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度研究.pdf

1、體育服務(wù)業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè),既是我國服務(wù)業(yè)的重要組成部分,也是體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。體育服務(wù)業(yè)所具有的危險性、專業(yè)性等行業(yè)特殊性決定了當(dāng)市場主體進(jìn)入體育服務(wù)業(yè)時需要國家的干預(yù)和規(guī)制。市場準(zhǔn)入制度是政府對微觀層次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制的起點(diǎn),是實施一系列后續(xù)措施的基礎(chǔ)。作為政府監(jiān)管體育服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及體育服務(wù)產(chǎn)品本身進(jìn)入市場的首要環(huán)節(jié),其直接關(guān)系到體育服務(wù)業(yè)市場后續(xù)一系列監(jiān)管措施和監(jiān)管水平,其重要性不言而喻。
　　 本文對體育服務(wù)業(yè)市

2、場準(zhǔn)入法律制度的一般理論進(jìn)行了探討,認(rèn)為我國體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度的主要特征是:調(diào)整對象的多樣性、法規(guī)體系的多層次性、準(zhǔn)入制度的綜合性以及體育技術(shù)性規(guī)范的普遍性和調(diào)整手段的綜合性。其具有為體育服務(wù)業(yè)培育適格的主體,合理劃分政府干預(yù)權(quán)與體育服務(wù)市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利范圍,促進(jìn)體育資源的優(yōu)化配置的功能。在考察我國體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度的立法沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀、準(zhǔn)入方法的基礎(chǔ)上,分析了我國體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度主要存在以下問題：⑴缺乏

3、國家高層次的體育市場管理立法；⑵缺乏高危險性體育經(jīng)營許可證制度的配套立法；⑶備案制度的使用較為模糊；⑷地方準(zhǔn)入制度與國家準(zhǔn)入制度存在沖突；⑸體育行政管理部門缺乏必要的專業(yè)技術(shù)檢測力；⑹準(zhǔn)入監(jiān)管主體的權(quán)限劃分缺乏合理性。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過在國家立法層次明確體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度；完善體育經(jīng)營許可證制度和職業(yè)資格證書制度的配套法規(guī)；采用寬嚴(yán)相濟(jì)的市場準(zhǔn)入立法模式；將備案制度納入法治軌道；促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入與體育服務(wù)認(rèn)證有機(jī)結(jié)合的措施,以完善我