論我國(guó)參與式預(yù)算制度的完善.pdf

1、隨著公共財(cái)政理念的深入人心，當(dāng)今世界各國(guó)都在積極探尋更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主的制度路徑。參與式預(yù)算在預(yù)算過(guò)程中擴(kuò)大公民參與，是對(duì)預(yù)算管理模式的重大創(chuàng)新，也是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的生動(dòng)典范。積極推動(dòng)參與式預(yù)算制度的完善，不僅有助于公民參政議政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也有助于提升政府治理水平，促進(jìn)建立陽(yáng)光政府、法治政府。
　　我國(guó)近年來(lái)已在不少地區(qū)開始踐行參與式預(yù)算，其在于公民實(shí)質(zhì)影響預(yù)算決策、提高政府財(cái)政透明度、促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置等方面取得了良好成效。

2、但局限于對(duì)參與式預(yù)算理論認(rèn)知的不足和制度構(gòu)建的不完善，其仍面臨著一定的發(fā)展困境。鑒于此，對(duì)于如何完善我國(guó)參與式預(yù)算制度進(jìn)行深入研究，具有較強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。
　　在本文的研究結(jié)構(gòu)中，首先，筆者在闡釋參與式預(yù)算的概念與特征的基礎(chǔ)上，概括了參與式預(yù)算的價(jià)值意義，并從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)三維度對(duì)參與式預(yù)算進(jìn)行理論解讀。其次，梳理了我國(guó)參與式預(yù)算制度的立法現(xiàn)狀，并以浙江溫嶺、江蘇無(wú)錫、河南焦作三地的實(shí)踐考察為樣本，提煉出其有效的制度經(jīng)驗(yàn)

3、，從而歸納出我國(guó)參與式預(yù)算制度面臨的發(fā)展困境。再次，選取預(yù)算民主實(shí)踐較為先進(jìn)的巴西、美國(guó)、法國(guó)三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，并得出相應(yīng)的啟示。最后，立足我國(guó)實(shí)際，從五個(gè)不同的制度方面提出了完善我參與式預(yù)算制度的對(duì)策建議:一是完善參與式預(yù)算的權(quán)利保障制度，包含提升公民參與意識(shí)與能力、豐富公民參與方式、適當(dāng)限定公民參與的層級(jí)范圍、保障特定群體的參與權(quán)利四個(gè)層次。二是完善參與式預(yù)算的政府主導(dǎo)制度，提高政府的服務(wù)意識(shí)，明確參與式預(yù)算中政府的職責(zé)。三是完善