農村集體資產管理困境及對策研究——基于長三角地區(qū)的分析.pdf

1、黨中央、國務院高度重視農村集體資產管理工作，在中央有關決定和政策文件中均明確要求。2014年中央1號文件明確提出：“加強農村集體資金、資產、資源管理，提高集體經濟組織資產運營管理水平，發(fā)展壯大農村集體經濟”。2016年中共中央、國務院提出全面加強農村集體資產管理，特別是農村集體資產的分類，且開展清產核資，確定由誰管，如何規(guī)范農村集體資產會計核算管理。
　　“十二五”時期以來，農村集體資產總量膨脹。截至2014年年底，全國農村集體賬

2、面資產（不含資源性資產）總額2.6萬億元，村均447.3萬元；農村集體土地總面積4.46億公頃。然而，我國很多地區(qū)因農村集體資產管理混亂、無人監(jiān)督或監(jiān)督不力，農村集體資產的價值被貶值，或者低價變賣，被管理層占為已用，改變使用性質，非法改變權屬、無償調撥占用、低價承包、變賣處置等流失嚴重等問題，不僅影響集體經濟發(fā)展，而且引起農民群眾的不滿，由此引發(fā)大量農民信訪、上訪、甚至鬧訪事件。根據2015年中國農業(yè)年鑒的數據，截至2014年年底，農村

3、土地承包經營糾紛達114.11萬件。
　　農村集體資產是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資產管理，保障農村地區(qū)各個集體經濟組織的合法權利和利益，提升農村地區(qū)廣大人民群眾的收入水平,重視并改善農民群眾滿意度和獲得感，維護農村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
　　本文采用文獻研究法、比較研究法和系統(tǒng)分析等方法進行闡述。
　　第一部分是緒論，主要針對選題背景、研究意義、研究內容、研究方法和研究目標進行闡述

4、，總結國內外農村集體資產管理模式的研究現(xiàn)狀。
　　第二部分主要闡述農村集體資產的內涵、分類和來源的基礎概念，并概述農村集體資產管理的理論基礎和現(xiàn)實基礎。
　　第三部分是基于文獻閱讀和新聞搜集，分析農村集體資產管理的內容、方法以及特征。
　　第四部分是介紹我國長三角洲農村地區(qū)集體資產管理的現(xiàn)狀，分析面臨的困境及原因，點明問題所在。
　　第五部分介紹我國長三角地區(qū)農村集體資產管理的三種典型模式，總結上海模式、蘇南模式