違法建設(shè)治理的對策與建議——以日照市山海天為例.pdf

1、隨著各地城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴大，違法建設(shè)的問題也越來越突出。違法建設(shè)浪費了城市土地資源，影響了城市公共安全，擾亂了市場秩序。這一問題不解決，將嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，損害社會公平，引發(fā)不良社會風(fēng)氣。
　　 本文運用公共管理理論、法學(xué)理論等理論，從違法建設(shè)的概念、類型、危害入手，結(jié)合日照市山海天違法建設(shè)的情況對違法建設(shè)進行實證分析。通過分析日照市山海天違法建設(shè)現(xiàn)狀、特點，運用歷史分析、對比分析、實證分析等方法，對違法建設(shè)產(chǎn)生原因及

2、存在的執(zhí)法困境進行綜合分析，得出違法建設(shè)產(chǎn)生的原因為經(jīng)濟利益驅(qū)動、規(guī)劃編制不科學(xué)、法不責(zé)眾心理、行政法學(xué)理論研究與實務(wù)脫節(jié)、管理體制不順等，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，標(biāo)本兼治。治理違法建設(shè)，是嚴(yán)肅規(guī)劃建設(shè)秩序，維護社會公平、保護生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、改善人居環(huán)境的具體體現(xiàn)。
　　 全文共分為五個部分，第一章是緒論;第二章是違法建設(shè)概述;第三章是日照市山海天違法建設(shè)現(xiàn)狀與治理困境;第四章是國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒;第五章是違法建設(shè)治理的對策及建

3、議;結(jié)束語。
　　 本文在探討治理違法建設(shè)的對策和建議過程中，結(jié)合自己的一線執(zhí)法經(jīng)歷，始終注意聯(lián)系執(zhí)法實踐中存在的問題及困境，確保提出的對策及建議有針對性。并借鑒了國內(nèi)外有效的經(jīng)驗，從疏堵結(jié)合，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃;強化宣傳，營造治違氛圍;加強研究，完善建設(shè)立法;理順管理體制，形成治違合力;運用科技手段，提高治違水平等方面提出自己的對策與建議。在疏堵結(jié)合，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，在制定動態(tài)的民生規(guī)劃，合理的農(nóng)房審批政策、完善的保障體系保護合法

4、需求的同時，對拆遷中的違建堅決不予補償，嚴(yán)打非法獲利者;在強化宣傳，營造治違氛圍方面，加大正反兩方面宣傳力度的同時，根據(jù)宣傳對象群體特征，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與宣傳方式;在加強研究，完善建設(shè)立法方面，研究出臺一部概念明確、程序清晰、手段有效、操作性強的控違法律，或者盡快出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的解釋或補充條例，對其模糊的地方加以明確;賦予行政機關(guān)停水停電等強制執(zhí)行權(quán)，將違建者納入刑法規(guī)范范圍，增強管理手段。最迫切的是行政法學(xué)理論界要加強對執(zhí)法實務(wù)尤其

5、是目前存在分歧方面的理論研究，統(tǒng)一法律應(yīng)用，確保執(zhí)法的合法性;在理順管理體制方面，在加強隊伍建設(shè)的同時，保障隊員的待遇、安全，明確城管的處罰權(quán)主體資格及歸口問題，完善由屬地政府主導(dǎo)，職能部門共同參與的聯(lián)動機制，確立合理的村級考核體系，調(diào)動村干部控違的積極性。在科技手段方面，提出用城市規(guī)劃執(zhí)法實時監(jiān)控可量測系統(tǒng)監(jiān)控違法建設(shè)，提高行政效率。
　　 論文所提出的建議與對策，有助于完善城市管理理論體系，有助于建設(shè)城市科學(xué)規(guī)劃管理體系，有