重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)中的問題與對策研究.pdf

1、重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)中的問題與對策研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：王銳指導(dǎo)教師：張邦輝教授專業(yè)：公共管理學(xué)科門類：管理學(xué)重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一五年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要人口老齡化現(xiàn)階段已然是世界各國共同面臨的難題，根據(jù)國務(wù)院《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》的預(yù)測，到2015年，我國老年人口將達到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；到2020年將達到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。伴隨我國

2、經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高的同時也使得人口預(yù)期壽命不斷延長，人口高齡化與孤老化問題日益突出。近年來的“銀發(fā)浪潮”已經(jīng)對當(dāng)前我國社會的養(yǎng)老承受能力和養(yǎng)老服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史時期，如何從我國人口嚴(yán)重老齡化的基本國情出發(fā)，探索新思路、新方法，不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)的供給機制，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，已經(jīng)成為當(dāng)前公共服務(wù)創(chuàng)新過程中不得不面對的問題。政府購買公共服務(wù)作為來源于西方國家的公共服務(wù)供給模式，是一種政府將公共服

3、務(wù)的生產(chǎn)通過委托代理形式轉(zhuǎn)移給第三方組織的新型模式。由此，政府在履行了公共服務(wù)供給職能的同時也實現(xiàn)了由公共服務(wù)的直接生產(chǎn)者到購買者和監(jiān)督者的轉(zhuǎn)變。本文綜合運用新公共管理理論、治理理論和委托代理理論，對當(dāng)前我國政府購買養(yǎng)老服務(wù)的基本模式、地方政策進行分析，對各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)的具體實踐進行歸納。并進一步對于重慶市購買養(yǎng)老服務(wù)存在的問題進行探析，借助實地調(diào)研和訪談對當(dāng)前機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的購買者、提供者、受益者等三方面進行了詳實的調(diào)查

4、，并對當(dāng)前重慶市政府相關(guān)政策文件進行分析整理，在借鑒我國其他部分省市購買養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從購買服務(wù)的政府角色定位、服務(wù)項目甄選、服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入、服務(wù)對象的評估機制、服務(wù)購買的有效流程及服務(wù)購買的后續(xù)監(jiān)督評價等多個視角，提出了構(gòu)建與完善重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的總體設(shè)計思路。并從扶持組織發(fā)展、完善利益表達機制以及多元主體的協(xié)同互動關(guān)系等方面，提出了進一步完善當(dāng)前政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的對策建議。再加上當(dāng)前重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及作為我