重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的問題與對策研究.pdf

1、近年來，在國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和人口老齡化問題日益嚴(yán)重的大背景下，養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為政府購買公共服務(wù)的重要試點領(lǐng)域。我國自進(jìn)入老齡化社會以來，老齡化呈現(xiàn)出速度加快和高齡化的特點，且與國外“先富后老”相比我國是“未富先老”，老年人口增多，養(yǎng)老問題面臨前所未有的壓力。習(xí)近平總書記和李克強總理高度重視老齡問題，多次對老齡工作做出重要指示，強調(diào)要將應(yīng)對人口老齡化問題放到重要位置。因為養(yǎng)老問題關(guān)系到國家全局和社會發(fā)展，同時也關(guān)系到億萬人

2、民群眾的福祉。根據(jù)重慶市2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，重慶市總?cè)丝谶_(dá)3016.55萬人，65歲及以上人口數(shù)達(dá)到367.11萬人，占全市人口總數(shù)的12.17％，高出國際人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)5.17個百分點，80歲以上高齡老年人數(shù)量占老年人口總數(shù)的13.76%，失能、半失能老年人數(shù)量占老年人口總數(shù)的8.86%。根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶市人口老齡化程度高達(dá)13.29%，老年人口撫養(yǎng)比高達(dá)18.7%，雙雙排名全國第一，成為

3、全國“最老”的城市，養(yǎng)老問題非常嚴(yán)峻，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常沉重。面對如此嚴(yán)峻和復(fù)雜的人口老齡化問題，如何探索新思路、新方法，完善養(yǎng)老服務(wù)供給機制，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，給重慶市政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
　　政府是供給養(yǎng)老服務(wù)的重要主體，政府購買養(yǎng)老服務(wù)是一種新型的養(yǎng)老服務(wù)供給模式，是政府購買公共服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的運用。政府購買養(yǎng)老服務(wù)有利于增加養(yǎng)老服務(wù)的供給、保障老年人的權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、弘揚中華民族尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變政府職能、減

4、輕政府負(fù)擔(dān)，構(gòu)建我國的養(yǎng)老服務(wù)體系。因此，政府購買養(yǎng)老服務(wù)是重慶市應(yīng)對嚴(yán)峻的人口老齡化問題的一劑良藥，對它的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　政府購買養(yǎng)老服務(wù)是一個多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，是一個嶄新的研究課題，本文從政府購買的角度來論述重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對策建議，具有一定的創(chuàng)新性。本論文主體內(nèi)容包括以下六個部分，具體包括：
　　第一部分，主要介紹了本文的選題背景和研究意義、國內(nèi)外研究綜述、研究的思路與框架

5、、研究的方法與創(chuàng)新點、研究的不足之處；
　　第二部分，介紹了本文的核心概念和理論基礎(chǔ)。核心概念包括：養(yǎng)老服務(wù)、政府購買、政府購買養(yǎng)老服務(wù)；理論基礎(chǔ)包括：新公共服務(wù)理論、福利多元主義理論、第三方治理理論；
　　第三部分，介紹了重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，包括重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展歷程、現(xiàn)行政策、購買方式、購買資金、購買成效；
　　第四部分，分析了重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及原因，包括五個問題：政策法規(guī)不健全

6、，缺乏制度保障；政府財力有限，受惠老年及購買內(nèi)容受限；購買程序不規(guī)范，公開透明性不足；監(jiān)督評估制度不完善，問責(zé)機制缺失；購買對象力量薄弱，競爭性不強；
　　第五部分，介紹了國內(nèi)外政府購買養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗，國外包括英國政府、瑞典政府、澳大利亞政府，國內(nèi)包括江蘇省、上海市、浙江省，以及他們的成功經(jīng)驗帶給重慶市政府購買養(yǎng)老服務(wù)的啟示；
　　第六部分，介紹了重慶市加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的對策建議，包括政府應(yīng)完善并落實相關(guān)的法