我國公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制.pdf

1、當前反壟斷已然進入新常態(tài)時期，公用企業(yè)作為關系國民經(jīng)濟根基和民生基本需求的支柱型企業(yè)，其壟斷行為更是受到學界的普遍關注。公用企業(yè)自建國以來一直由政府壟斷經(jīng)營管理，在保障社會基本需求供給方面起著無可取代的作用。但是隨著越來越多諸如電信壟斷等類似案件的出現(xiàn)，可以說公用企業(yè)的壟斷問題始終沒有得到有效規(guī)制，這些行為嚴重破壞了市場經(jīng)濟的正常秩序，侵犯了廣大消費者的合法權益，更是不利于我國當前面臨的經(jīng)濟結構、社會體制和生態(tài)環(huán)境三重轉型的背景升級。對

2、公用企業(yè)壟斷行為進行有效規(guī)制，并不僅僅是解決歷史遺留的經(jīng)濟問題，更是為整個基礎性產(chǎn)業(yè)的大放血、新升級設定了法律保障。公用企業(yè)的未來改革走向如何以及其如何完善相關法律規(guī)制等問題，仍然值得我們廣大學者著墨研究。
　　第一章闡述了公用企業(yè)壟斷行為的一般問題。本章主要包括公用企業(yè)壟斷行為的界定和理論基礎兩個部分。通過對公用企業(yè)與相關概念的區(qū)分引出公用企業(yè)壟斷行為的概念及其特征、表現(xiàn)形式來對公用企業(yè)壟斷行為進行界定。并從法學和經(jīng)濟學兩種學科

3、角度分析公用企業(yè)壟斷規(guī)制的理論基礎。公用企業(yè)作為一個牽系諸多行業(yè)的特殊企業(yè)，僅僅從法學角度看待其壟斷規(guī)制問題難免有些片面，很有必要跨學科地看待相關規(guī)制理論。
　　第二章對當前我國公用企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀進行了考察和分析，就我國公用企業(yè)壟斷行為現(xiàn)行法律規(guī)制的相關缺陷進行了詳細闡述。盡管我國《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《價格法》以及行業(yè)相關立法中均對公用企業(yè)的壟斷行為有所規(guī)制，但大多較為籠統(tǒng)、陳舊，在法律適用上也頗具難度，

4、已然桎梏公用企業(yè)反壟斷規(guī)制的發(fā)展。深入了解當下存在的問題才是更好解決未來改革的提升之道，對于當前我們所存在的諸如法制體系混亂等問題，都可以得到彌補和解決。
　　第三章對國外公用企業(yè)的民營化改革以及相關法律規(guī)制展開了詳實的論述，通過考察域外公用企業(yè)反壟斷相關規(guī)制，吸取相關經(jīng)驗、教訓以便更具針對性地開展我國公用企業(yè)反壟斷規(guī)制工作，達到博采眾長之效。在此基礎上，筆者就專門立法、競爭機制和公用企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管部門關系這三個方面，結合我國公用

5、企業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟升級的背景進行研究并得到一些啟示，希望能對公用企業(yè)壟斷問題的規(guī)制研究有所助益。
　　第四章為全文的重點章節(jié)，是在凝煉前三章基礎上結合當前價格改革和電力改革等國家部署政策和法律法規(guī)文件，提出了堅持立法先行、進一步引入競爭的總體思路。立法先行無疑是構建法治社會不可或缺的重要一環(huán)，進一步擴大競爭力度則為公用企業(yè)改革打了一支強心劑。筆者從《反壟斷法》及其配套法規(guī)的完善、公用企業(yè)行業(yè)監(jiān)管、公用企業(yè)價格監(jiān)管機制和行業(yè)監(jiān)管