從日本福島核泄漏事故看跨國核污染的國家責任.pdf

1、自1954年前蘇聯(lián)建成世界第一座核電站開始，核能在各個領域尤其在民用核電站領域得到了極大的推廣和利用。從核電站的建設、運營到核動力衛(wèi)星的發(fā)射，再到核武器試驗的進行，核能的開發(fā)和利用給人類帶來了極大的便利，促進了經濟的發(fā)展和社會的進步。然而，核能在帶給人類便利的同時，也有可能產生可怕的核污染。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸造成的核污染余果未消，此次日本又發(fā)生了嚴重的福島核泄漏事故。無論從核污染跨國危害的實踐角度還是法理方面分析，日本都應該承擔

2、跨國核污染的國家責任。傳統(tǒng)的國家責任對跨國核污染的責任追究難以適用，并且與一般的跨國環(huán)境污染相比，跨國核污染有其特殊之處，因此，本文以此次日本福島核泄漏事故為例，分析跨國核污染的國家責任問題，寄望于通過國家責任的追究，在賠償受害者的同時，通過責任體系來支撐預防措施的采取。
　　 本文分五個部分對跨國核污染的國家責任問題進行了研究。在第一、第二部分主要對福島核泄漏事故的過程和跨國危害展開分析，在此基礎上提出國家責任問題。從實踐和法

3、理角度而言，日本應該承擔福島核泄漏的國家責任。而傳統(tǒng)的國家責任由于自身的不足卻難以適用。于是從跨國核污染的基本概念入手，并分析跨國核污染產生的幾種途徑和不同于一般跨國環(huán)境污染的特點所在，論證跨國核污染國家責任的合理性是不錯的選擇。因此，對跨國核污染國家責任的單獨探討，既能補傳統(tǒng)國家責任之不足，又能更好的應對核污染跨國危害的實踐需要。第三部分梳理了當前的國際條約對國家責任問題的規(guī)定。毋庸置疑，聯(lián)合國國際法委員會二讀通過的《國家對國際不法行

4、為的責任條款草案》是關于傳統(tǒng)國家責任方面最重要的編纂成果。草案主要由四部分構成，共五十九條。而國家對國際不法行為的損害性后果的國家責任則體現(xiàn)了社會經濟的進步和國際法理論的新發(fā)展。核能利用領域的國際條約對國家責任的規(guī)定有絕對國家責任和混合責任兩類。外空領域適用的是絕對的國家責任。核電站等民用核事故領域則是以民事責任為主，國家責任作為補充和保證。但是在跨國核污染方面，國家責任仍然有著自己的優(yōu)勢，仍然不可或缺?！堵?lián)合國海洋法公約》以第十二部分

5、強調了對海洋環(huán)境的保護。從兩個層面對海洋污染損害的國家責任作了界定。其一，一般性的規(guī)定了各國負有保護海洋環(huán)境的責任；其二，國家的監(jiān)督和保證責任。第四部分從環(huán)境法基本理論和國際環(huán)境法的基本理論入手，分析了為何選擇國家責任追究的環(huán)境問題解決路徑和國家之所以應該承擔跨國核污染國家責任的理論依據(jù)和法律基礎。首先，國家環(huán)境權的行使只會加劇跨國環(huán)境污染問題，只有責任的追究才符合環(huán)境法本位要求，更好的應對包含跨國核污染在內的跨國環(huán)境污染問題。其次，尊

6、重國家主權和不損害國外環(huán)境責任原則。一國有權決定其主權范圍內的事情，比如建設和運營核電站，但是不能因此而損害其他國家和地區(qū)的環(huán)境。再次，風險預防原則。核能的開發(fā)、利用技術要求高，風險大，一旦發(fā)生核泄漏事故會造成巨大的危害。為防止跨國核污染的發(fā)生，各國應該承擔起所負的國際義務，采取相應的預防措施。最后，國際合作原則。國際合作原則要求各國加強核能開發(fā)的國際合作，加強國家之間，國家和國際組織之間在核能的監(jiān)管、法律制度、核事故應急處置等方面的交

7、流。第五部分在前四部分的基礎上詳細闡釋了跨國核污染的國家責任。首先，通過對國家責任概念的闡釋和國家責任發(fā)展過程的分析，確定了跨國核污染的國家責任包含傳統(tǒng)的國家責任和損害性后果的國家責任兩個部分。既包括絕對的國家責任也包括混合責任中的國家補充責任。以次級規(guī)則為主，并且包含一定的初級規(guī)則。其次，引起跨國核污染國家責任的既可能是國際不法行為，也有可能是國際法不加禁止的行為，并且以后者為主。性質是與民事責任、刑事責任及國家賠償責任具有明顯的區(qū)別

8、的一種獨立的法律責任形式。追究當事國跨國核污染的國家責任當然有賠償受害者損失的考慮，但有基于責任體系支撐預防性措施的考量。再次，跨國核污染國家責任的承擔也分為傳統(tǒng)國家責任的承擔和損害性后果的責任承擔。兩種責任的承擔都不影響責任國繼續(xù)履行其所負有的國際義務，并且不能以行為在國內法上的合法性來拒絕國家責任的承擔。最后，此次日本福島核泄漏事故應該承擔的是損害性后果的國家責任而非傳統(tǒng)國家責任。但是責任的承擔不是最終的目的，通過責任追究來督促責任