服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的困境及解決途徑研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次政府行政體制改革,每次改革都有具體的目標(biāo),經(jīng)過(guò)多年的努力,政府職能轉(zhuǎn)變已邁出重要步伐。從2003年中國(guó)“公共服務(wù)年”的提出到“深化行政管理體制改革,大力建設(shè)服務(wù)型政府”在黨的十七大上的明確提出,建設(shè)服務(wù)型政府成為我國(guó)政府建設(shè)的目標(biāo)。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)的基層政府,在國(guó)家和農(nóng)民之間起著橋梁和紐帶的作用,在當(dāng)前我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)中是最直接和主要的建設(shè)者,關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗,對(duì)建成全面小康社會(huì)舉足輕重,而要更好的為農(nóng)

2、業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供需要的服務(wù),政府的職能必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,因此對(duì)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　當(dāng)前對(duì)服務(wù)型政府的研究主要集中在地方政府和中央政府,而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的研究并不多見(jiàn),這一現(xiàn)象的產(chǎn)生有兩方面的原因,一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的隊(duì)伍中缺乏系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員,不能對(duì)其職能轉(zhuǎn)變作出科學(xué)客觀的分析和總結(jié),并且對(duì)于日常工作的職能履行僅停留在經(jīng)驗(yàn)層面,另一方面由于基層政府的物力財(cái)力方面的缺陷,這些共同導(dǎo)致打造服務(wù)

3、型政府仍舊面對(duì)種種問(wèn)題和困境。本文在分析了服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)中的困境和問(wèn)題之后,提出了對(duì)應(yīng)的解決方式和手段。文章從五個(gè)部分展開(kāi)論述:第一部分是核心理論及其概念的界定,對(duì)文章中運(yùn)用到的相關(guān)概念進(jìn)行分析解釋。第二部分對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行梳理,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行全方位的解讀,提出服務(wù)型政府這一概念,并對(duì)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)涵及特征進(jìn)行具體闡述。第三部分全面分析服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的原因和動(dòng)力,第四部分深入揭示了現(xiàn)實(shí)建設(shè)過(guò)程中的困境,第五部分則